خلاصة:
اداره امور دولتی که در کشورهای پیشرفته شکل گرفته، برای جوامع در حال گذار مناسبت زیادی ندارد و به جای آن باید از اداره امور توسعه یا مدیریت توسعه سخن گفت و بوروکراسی را در جهت تسهیل کارکرد توسعهای دولت و بخش خصوصی سازمان داد. این مقاله میکوشد تفاوت این دو رویکرد و اهمیت اداره امور توسعه برای کشورهای در حال گذار را برجسته سازد.
Public administration is formed in developed countries. It is not very suitable for transitional societies. Instead، development administration or management is necessary for these societies. Bureaucracy should be organized for facilitating developmental functions of both the state and private sector. This article explores the distinction between these two trends and the importance of development administration for transitional societies.
ملخص الجهاز:
اما در کشورهای جهان سوم بوروکراسی به مثابه عقلانیت نهادینه شده و در پیوند با دولت ملی و مدرن ، به گونه ای که موجد سرمایه داری و توسعه در قالب آن شود، وجود نداشته و ورود سازمان های اداری در این کشورها پیرو ورود استعمار اروپایی، با هدف برقراری نظم و رویه های اداری منظم و سلسله مراتبی جهت کنترل امور و در خدمت منافع گروه های خارجی و داخلی حاکم و تابع ملاحظات سیاسی آن ها بود و تقلید از مدل های غربی اداره و گسترش بوروکراسی در این کشورها در دوره استقلال در محیط اجتماعی و سیاسی سنتی پدرسالار فاقد کارایی و کارکرد عقلاتی و توسعه ای بود.
در مقابل ، از جمله مسائل اداری خاص کشورهای در حال توسعه ، کمبود افراد دارای دانش فنی و تجربه صنعتی و تجاری، وجود فساد و رشوه ، فشار سیاسی صاحبان منافع خاص بر فرآیندهای تصمیم سازی اداری، گسترش بیرویه دستگاه خدمات عمومی به عنوان جایگزین سیستم تأمین اجتماعی برای نیازمندان ، وظیفه سخت تبدیل سیاست ها و برنامه ها به اجرای آن ها، میزان کارایی، نقش و کارکرد سازمان برنامه ریزی در فرآیند اداری و حکومتی، میزان حمایت رهبری سیاسی در بالاترین سطح از کارگزاران برنامه ریزی، اداره و اجرا، مدیریت بنگاه های دولتی و کیفیت آن و چگونگی تربیت مدیران دولتی و مستخدمان دولت است (٢٣ – ١ :Fainsod).