ملخص الجهاز:
"این در حالی است که در کشورهایی مانند کشور ما که اصطلاحا با عنوان کشورهای در حال گذار تعریف میشوند، نقشها و وظایف نهادهای سنتی کمرنگتر میشود و به اعتبار تقسیم کار بیشتری که در جامعه به فراخور پیش میآید نهادها و مناسبات جدید شکل میگیرند که بعضا در رشد فرآیند شهرنشینی،سوادآموزی، گسترش ارتباطات به مفهوم عام یا افزایش سطوح مختلف مشارکت سیاسی و اجتماعی خود را بیشتر نشان میدهد در این وضعیتها قالبهای قبلی دیگر پاسخگو نیست،چرا که نیازهای جدیدی به وجود آمده است و برای برآوردن و تامین این نیازها،ساختارها،نهادها و مناسبات تازهای مورد مطالبه قرار میگیرد.
اکنون نیاز به این پرسش و از آن مهمتر پاسخیابی برای طراح آن،موضوعی قابل اهمیت است و آن اینکه نقش روابط عمومی در فرآیند این تغییرات، چگونه تعریف میشود؟ بدون تردید در یک جامعهء ساده و نهادینه نشده نقشها معلوم است،به عبارت دیگر سنتها و نهادهای سنتی متعارف برای حل و فصل مسایل افراد و جامعه کافی به نظر میرسند و شاید به نهادهای واسط و میانجی چندان نیازی نباشد،زیرا افراد مستقیما میتوانند برای حل و فصل مسایل خود به مراجع اصلی و پاسخگو مراجعه کنند اما در یک جامعهء پیچیده و پیشرفته"