ملخص الجهاز:
"کوشش برای ایجاد فعالیتهای تکمیلی بعلاوه میتواند در داخلموسسه یا کارگاه هم بعمل آید هنگامیکه نوسانات فصلی مربوط به نامنظمبودن تولید مواد اولیه است ممکن است در دوره اوج فعالیتها فقط اقدامبه عملیات کوچک کنسرو کردن شیر(مثلا تغلیط شیر)کرد تا بتوان عملیات مربوطبه تبدیل را برای بعد ذخیره کرد(متلا غذای از شیر برای اطفال)،در اثراین اقدام هنگامیکه کمبود مواد اولیه امکان اشتغال کارگران را فراهمنمیکند میتوان برای آنها کار و فعالیتی ایجاد نمود.
ولی هنگامیکه رکود یک رشته فعالیت در اثر اوضاع و احوال جویاست مثلا در مورد صنایع ساختمانی و تهیه مسکن-امکان دارد که برایتشویق ادامه فعالیتها در تمام طول سال به روشهای دیگری متوسل شد هرچند که این امر هزینههای زیادی برای موسسات ایجاد میکند.
چند شرط برای اقدام موثر بعد از بیان پارهای از مقرراتی که دولتها میتوانند برای تسریعفعالیتهای اقتصادی و برای تصحیح آثار نوسانات این فعالیت بر روی سطحاشتغال بیاورند اینک باید این امکانات را بطور کلی ارزیابی کرد و آنهارا در چهارچوب سیاست کلی قرار داد و دید که اثربخشی آنها چگونه میتواند باشد تشویق فعالیتهای اقتصادی از طریق توسعه تقاضا که اکثر وسایلخواهناخواه بآن منجر میشوند مسلما برای افزایش سطح اشتغال است ولیاستفاده از این وسایل در عین حال مشکلات و حتی خطراتی دربر دارد هنگامیکههدف رساندن فعالیتها به سطح نزدیک باشتغال کامل است این خطر وجوددارد که فشارهای تورمی حاصل شود وبدیهی است آثار آن از جهات داخلییا خارجی بسیار شوم است."