چکیده:
در بیست و پنج سال گذشته دولت روسیه بهشکل بسیار گستردهای با پدیدة فساد روبهرو بوده است و باوجود تمام تلاشهایی که در راستای مقابله با آن انجام داده، نتوانسته است این پدیده را کنترل کند. در سال 2013 این کشور در میان کشورهای درگیر با این پدیده که توسط سازمان شفافیت بینالملل مورد مطالعه قرار گرفتهاند، دارای رتبه 127 از 177 است. در این نوشتار تلاش شده است تا به بررسی نقش الیگارشی دولتی در پایداری فساد اداری در این کشور پرداخته شود. پرسش اصلی این نوشتار آن است که دلیل ناکارامدی برنامههای دولت روسیه در مبارزه با فساد اداری چیست و فرضیه آن، قدرتمندی الیگارشی دولتی را بهعنوان مانع مهم اثربخشی برنامههای ضد فساد دولت مطرح میکند. برای بررسی این فرضیه تلاش بر این بوده است تا با ارائة یک مدل تحلیلی، تاثیر قدرتمندی الیگارشی دولتی بر میزان فساد و ناکارامدی برنامههای ضدفساد دولت روسیه بررسی شود.
In the past twenty-five years، the Russian government has been faced with widespread corruption and despite all of his efforts، hasn’t able to control it. According to Transparency International report in 2013، this country was the 127th among 177 countries. This article tries to analyze the role of administrative oligarchy and continuity of corruption in Russia. The main question of this article is that why the Russian government’s programs to bands corruption، has been ineffectiveness? The hypothesis is that the power of administrative oligarchy as the main barrier preventing the effectiveness of the anti-corruption programs of Russian government. To examine this hypothesis، we discuss about the concept of oligarchy and its indications، the formation of oligarchy in Russia and his relations with corruption، and impact of power of administrative oligarchy on the ineffectiveness of anti-corruption programs.
خلاصه ماشینی:
"١٥٩)، همان گونه که در شـکل ١ مشخص شده برای کاستن از قدرتمندی الیگارشی دولتی و در نتیجه ، اثربخشی برنامه هـای ضـد فساد دولت ، تقویت حاکمیت قانون و جامعة مدنی به عنوان نکته های اساسی در راهبردهای ضـد فساد پیشنهاد می شود.
درواقع می توان گفت کـه اگـر دوران سلطنت کاترین دوم عصر طلایی «اشـرافیت روسـیه » باشـد، دوران ریاسـت جمهـوری بوریس یلتسین و ولادیمیر پوتین عصر طلایی «مقامات روسیه » است ؛ به شکلی که در سال هـای ١٩٩٩ تا ٢٠٠٨ رشد دیوان سالاری روسیه تقریبا دو برابر شده و متناسب بـا رشـد بوروکراسـی ، فساد نیز گسترش پیدا کرده است (٧٢-٧١.
18- 20) بنابراین همان گونه که در بخش های قبلی اشاره شد، رابطة مستقیمی بـین نخبگـان و فـساد وجود دارد، از طرفی قدرتمندی الیگارشی کـه محـصول روابـط خـاص بـا مقامـات دولتـی و برخورداری از نفوذ سیاسی ، در اختیارداشتن پرمخاطب ترین رسانه های دیداری ، شنیداری ، چـاپی و در کل نفوذ بالای رسانه ای ، قدرت زیاد اقتصادی بـه واسـطة تملـک و هـدایت بانـک هـا و شرکت های پرسود است ، همگی بستر مساعدی را برای فساد آن ها فـراهم مـی آورد.
افزون بر این ، با هدف مهار قدرت الیگارشی دولتی ، جدایی بخش تجارت و کسب و کار از دولت الزامی است تا الیگارش هایی که نفوذ سیاسی دارند و یا سیاست مـدارانی کـه بـه واسـطة ثروتشان در شمار الیگارش ها قرار می گیرند، با محدودیت روبه رو شده و تا اندازه ای از قدرتشان کاسته شود.
Калинина, Александра(2013), "Коррупция в России как бизнес", Сайт Институт современной России, 29 января 2013, Доступна на: http:.."