چکیده:
این پژوهش با هدف بررسی حدود صلاحیت و نظارت شورای اسلامی شهر بر شهرداری در نظام حقوقی ایران تدوین شده است .
اغلب برنامه ها و تصمیمات شهرداری با هماهنگی و نظارت شوراها انجام می پذیرد. طبق قانون شوراهای اسلامی، شورای شـهر به منظور پیشبرد برنامه های اجتماعی، اقتصادی، عمرانی، بهداشتی، فرهنگی، آموزشی و دیگر امور رفاهی با همکـاری مـردم و نظارت بر امور شهر تشکیل می شود. این شورا سازمانی است محلی با شخصیت حقوقی مستقل که به صورت جمعـی مـدیریت بر شهر را به دو شکل نظارت و تصمیم گیری اعمال می کند و نمایندگان آن توسط مردم همان شهر انتخاب می شـوند. مسـاله اصلی که این پژوهش این بود که حوزه های صلاحیت و نظارت شورای اسلامی شهر بر شهرداری در نظام حقوقی ایـران شـامل چه مواردی می شود ؟ این مقاله با استفاده از متون کتابخانه ای به این نتیجه رسید که حوزه های صلاحیت و نظـارت شـورای شهر بر شهرداری با انتخاب شهردار و همچنین تصویب آیین نامه های پیشنهادی شهرداری، تصـویب بودجـه ، اصـلاح و مـتمم بودجه و بررسی و نظارت بر بودجه سالانه شهرداری و موسسات و شرکت های وابسته به شهرداری و همچنین تصـویب بودجـه شورای شهر و... مشخص می شود و نیز نحوه نظارت شوراهای شهر بر شهردای بدین صورت است که به وسـلیه ارکـان اجرایـی خود همچون انتخاب شهردار و اعضا های شورای شهر و مفادی که در ماده ٧١ قانون تشکیلات ، وظـایف و انتخابـات شـوراهای اسلامی کشور و انتخاب شهرداران محقق می گردد.
This research has been compiled with the aim of investigating the limits of jurisdiction and supervision of the Islamic City Council on the municipality in Iran's legal system. Most of the plans and decisions of the municipality are carried out with the coordination and supervision of the councils. According to the Law of Islamic Councils, the city council is formed in order to promote social, economic, construction, health, cultural, educational and other welfare programs with the cooperation of the people and supervise the affairs of the city. This council is a local organization with an independent legal personality that collectively manages the city in two ways, monitoring and decision-making, and its representatives are elected by the people of the same city. The main issue of this research was, what are the areas of competence and supervision of the Islamic city council over the municipality in Iran's legal system? Using library texts, this article came to the conclusion that the areas of authority and supervision of the city council over the municipality by electing the mayor as well as approving the proposed regulations of the municipality, approving the budget, amending and supplementing the budget and reviewing and monitoring the annual budget of the municipality and Institutions and companies affiliated with the municipality, as well as the approval of the budget of the city council, etc., are determined, and the way of supervision of the city councils over the municipality is that with the help of its executive organs, such as the election of the mayor and the members of the city council, and the provisions in the article 71 of the Law on Organizations, Duties and Elections of the Islamic Councils of the country and the election of mayors are realized.
خلاصه ماشینی:
اين وظايف ، عبارتند از انتخاب شهردار براي مدت چهار سال بررسي نيازهـاي شهر و ارائه پيشنهاد به مقامهاي مسئول نظارت بر حسن اجراي مصوبات شورا به گونه اي که اين نظارت مخل امور شهرداري و سازمانهاي خدماتي نگردد همکاري با مسئولين اجرايي و نهادها در امور اجتماعي، فرهنگي، آموزشي و اقتصادي و عمراني بنابر، درخواست ، آنها برنامه ريز درخصوص مشارکت مردم در امور پيش گفته تشويق مـردم بـه گسـترش مراکـز تفريحـي، ورزشـي ، فرهنگي با هماهنگي دستگاههاي ذيربط اقدام در خصوص تشکيل انجمنها و نهادهاي اجتمـاعي، امـدادي، ارشـادي و تأسـيس 520 تعاونيهاي مختلف نيز انجام آمارگيري تحقيقات محلي و توزيع ارزاق ، عمومي با توافق دستگاههاي ذيربط نظارت بر حسـن اداره و حفظ سرمايه و داراييهاي نقدي جنسي و اموال منقول و غير منقول شهرداري و همچنين نظارت بر حسـاب درآمـد و هزينـه آنها به گونه اي مخل جريان عادي امور شهرداري نباشد تصويب آئين نامه پيشنهادي شهرداري پس از رسيدگي با آنها با رعايت دستوالعمل هاي وزارت کشور تاييد صورت جامع درآمد و هزينه شهرداري ک هر شـش مـاه يـک بـار توسـط شـهرداري تهيـه ميشود و انتشار آن براي اطلاع عموم و ارسال نسخه اي از آن به وزارت کشور همکار با شهرداري جهـت تصـويب طـرح حـدود شهر با رعايت طرح هاي هادي و جامع شهرسازي پس از تهيه آن توسط شـهرداري بـا تأييـد وزارت کشـور و وزارت مسـکن و شهرسازي غسالخانه تصويب بودجه اصلاح و متمم بودجه و تفريق بودجه سالانه شهرداري و مؤسسات و شـرکتهاي وابسـته بـه شهرداري با رعايت آئين نامه مالي شهرداريها و همچنين تصويب بودجه شوراي شهر، تصويب وام هـاي، پيشـنهادي شـهرداري تصويب معاملات شهرداري و نظارت بر آنها با در نظر گرفتن صرفه و صلاح و با رعايت آئـين نامـه مـالي و معـاملات شـهرداري تصويب اساسنامه مؤسسات و شرکتهاي وابسته به شهرداري با تأييد و موافقت وزارت کشور نظـارت بـر حسـن جريـان دعـاوي مربوط به شهرداري، نظارت بر امور بهداشت حوزه ، شهر نظارت بر اماکن عمومي با وضع و تدوين مقررات خـاص بـراي حسـن ، ترتيب نظافت و بهداشت بر طبق پيشنهاد شهرداري و اتخاذ تدابير احتياطي جهت جلوگيري از خطر آتش سـوزي و ماننـد، آن تصويب مقررات لازم جهت اراضي غير محصور شهري از نظر بهداشت و آسايش عمومي و عمـران و زيبـايي، شـهر، نظـارت بـر گورستان ، و تهيه وسايل حمل امورات مطابق با اصول بهداشت و توسـعه شـهر، ، وضـع مقـررات و نظـارت بـر حفـر مجـاري و مسيرهاي تأسيسات شهري نظارت بر اجراي طرحهـاي مربـوط بـه ، ايجـاد و توسـعه معـابر، خيابانهـا ميـادين و فضـاي سـبز و تأسيسات عمومي شهر بر طبق مقررات موضوعه .