چکیده:
مقدمه: سازماندهی سیاسی فضای ایران در طول تاریخ حکومتداری از هخامنشیان تا رویکارآمدن سلسله پهلوی با فراز و نشیبهای متعددی از نظر میزان تمرکز اداری در پایتخت و سطوح مختلف اختیارات حاکمیتی به حاکمان محلی همراه بوده است. در دوره کشورداری مدرن و وارداتی پهلوی اول، ساختار اداری متمرکز موجب بروز مشکلات جدید برای خدماترسانی به مردم شد که میتوان به بوروکراسی و تبعیض در مناطق پیرامونی بهدلیل سوء مدیریت اشاره کرد. هماکنون نیز جامعه از تبعات ساختار اداری متمرکز رنج میبرد و بسیاری از مدیران و نخبگان کشور در پی استقرار ساختارهای محلی و غیرمتمرکز در قالب دولت محلی، حکومت محلی و مناطق یا شهرداریهای خودگردان هستند. اما با وجود تصریح قانون اساسی به وجود ساختارهای محلی و استقرار شوراهای اسلامی شهر و روستا در ایران، باز هم جامعه از پیامدهای مثبت ساختارهای غیرمتمرکز چندان بهرهمند نشده است. هدف این پژوهش اصلاح ساختار اداری محلی و غیرمتمرکز در ایران، بهویژه یافتن اولویت این اصلاحات در تشکیلات شوراهای اسلامی شهر در دو بخش اصلاح در ساختار و کالبد مدیریت شهری یا اصلاح محتوایی و سازوکارهای قانونی آن بود. این پژوهش ماهیتی توصیفی- تحلیلی داشته و یافتههای تحقیق به روش کتابخانهای به بررسی سیر تحولات منتهی به تشکیل ساختار محلی شوراهای اسلامی شهر و روستا پرداخت.
نتیجهگیری: سرانجام تجزیه و تحلیل و گزینش اولویت اصلاحات ساختار محلی مورد بررسی قرار گرفته و در نهایت با بررسی مجموعهای از پژوهشها، عوامل ساختاری- کالبدی بیشترین عامل چالشی و اولویت صاحبنظران برای رفع عیوب سیستم موجود معرفی شده است.
Introduction: During the history, political organization of Iranian space from the Achaemenes to the rise of the Pahlavi dynasty has been faced with many ups and downs in terms of administrative centralization in the capital and different levels of delegation to local authorities. In the modern governing era of the first Pahlavi, the centralized administrative structure created new problems for service delivery to the public, which could be attributed to bureaucracy and discrimination in peripheral areas due to maladministration. The society is also suffering from the consequences of a centralized administrative structure, and many executives and elites seek to establish local and decentralized structures in the form of local government, local regime, and autonomous regions or municipalities. Despite the constitution's stipulation for the existence of local structures and the establishment of Islamic councils of the city and villages in Iran, the community still has not benefited from the positive outcomes of decentralized structures. The aim of this study was to reform the local and decentralized administrative structure in Iran, especially to find the priority of these reforms in the organization of Islamic councils of city in two parts of the reform in the structure of urban management or content reform and its legal mechanisms. This research has a descriptive-analytical nature and the findings of the research have been studied by a library method to study the evolution of the formation of local structure of the Islamic councils of the city and villages.
Conclusion: Finally, the analysis and selection of the priority of the local structure reform was investigated; by examining a set of studies, structural-physical factors are introduced as the most challenging factor and priority of the experts to address the existing system defects.