دروس آموزشگاه های وزارت دادگستری: مواد امتحانات خدمتگذاران قضائی: حقوق اداری مقاله

"بدیهی است این اصطلاح که از حقوق خصوصی اقتباس و در حقوق عمومی وارد شده است‌ کاملا مطابق با اوضاع و احوال نیست و بهمین جهت نمیتوان‌ آنرا قبول کرد چه درحال قیمومت صغار و محجورین اساسا اهلیت و حق اداره اموال خود را ندارند در صورتیکه در کشور نامبرده شهرستانها و شهرها نمایندگان و شوراهای‌ خود را انتخاب میکنند و ادارات محلی را تأسیس و امور عمومی را اداره مینمایند و از این لحاظ فقط تحت نظارت‌ دولت می‌باشند. برای آنکه نمونهء از عدم تمرکز اداری ذکر شده‌ باشد تقسیمات اداری کشور فرانسه را بطور خلاصه بیان‌ می‌کنیم: این کشور از لحاظ اداری به دپارتمان‌ها2و آرندیسمان‌ها3و کانتون‌ها4تقسیم شده است که آنها را میتوان با شهرستان و بخش دهستان حقوق اداری ایران‌ تطبیق نمود-درجه آخر تقسیمات اداری آن کمون‌1است‌ که در حقوق ما مصداق کاملی ندارد-چه کمون ممکن است‌ شامل یک شهر بزرک و یا یک ده بسیار کوچک باشد و این‌ دو از لحاظ اداری دارای همان مقررات و همان سازمان‌ می‌باشند."