چکیده:
مولفههای متعددی در به وقوع پیوستن فساد اداری مالی نقش آفرین اند. نبود شفافیت و کنش گری در موقعیتهای تعارض آمیز از جمله آنها به شمار میروند. مدیریت تعارض منافع به عنوان ساز و کاری برای پیشگیری از به وقوع پیوستن این پدیده مورد توجه سیاست گذاران جنایی قرار گرفته است. زیرا، کنش گری در شرایط تعارض آمیز زمینههای به چالش کشیده شدن نظم و عدالت اداری، تضمین اصول برابری و ناجانبداری در همه عرصههای مدیریتی و اداری و بیاعتمادی عمومی را فراهم میآورد. در سیاست جنایی ایران مدیریت تعارض منافع در اصل یکصدو چهل و یکم قانون اساسی و در دیگر پهنههای هنجارگذاری به صورت پراکنده و از رهگذر جرم انگاری مورد توجه قرار گرفته است. اما، بنیادیترین گام در این زمینه در لایحه «نحوه مدیریت تعارض منافع در انجام وظایف قانونی و ارائه خدمات عمومی» برداشته شده است. در آن به چگونگی بکارگیری روشهای پیشگیرانه و جرم انگاشتن دستهای از رفتارهای ناقض ضوابط مربوط که در به زمامداری اداری تاثیرگذار هستند، اشاره شده است. به نظر میرسد شتاب در قانون شدن لایحه مذکور، تهیه و تدوین سیاستهای کلان و برنامههای نظام مند در زمینه مدیریت تعارض منافع و نیز آموزش کارگزاران برای رعایت مجموعه هنجارهای مربوط به این ساز و کار میتواند در کاهش سطح تاثیر تعارض منافع در پیدایش فساد اداری مالی نقش آفرین باشد.
AbstractSeveral meetings are played by corruption.Some of them are individualistic and some of them are rooted in situations. The lack of transparency and action in conflict situations is one of the pre-criminal situations that can affect corruption. Tthe management of conflict conflict has been considered by criminal policy makers as a mechanism for preventing the occurrence of this phenomenon. Because,action, in conflictful conditions, provides the basis for challenging order and administrative justice, guaranteeing the principles of equality and inequality in all management and administrative areas and general distrust. In Iranian criminal policy, despite the foundation of conflict management in principle 140 constitution has been scattered in other non-normative zones, and through criminalization, attention has been paid to a number of its effects. But, the most fundamental step in this area has been removed in the bill "How to manage conflicts of interest in conducting legal duties and public services." In the bill, identifying use of preventive methods, as well as the criminalization of a bunch of behaviors in violation of these mechanisms, including projected policies in the bill for administrative reign. However, it seems that acceleration in the law of the bill, the preparation and compilation of macro policies and systematic programs in the management of conflict conflict, as well as training brokers to comply with the set of norms related to this mechanism, can reduce the level of effect Conflict conflicts in the emergence corruption.
خلاصه ماشینی:
« در چارچــوب ايــن مــاده کــه در فصــل دوم و بــا عنــوان »اقدام هــاي پيش گيرانــه « آمــده اســت ، سياســت گذاري بــراي رفــع تعــارض منافــع از جملــه بايســته هاي پيــش روي دولت هــا در زمينــه پيش گيــري از فســاد اداري و مالــي بــه شــمار ميآيــد.
مطابــق بنــد يادشــده ، وجــود ايــن رابطــه بــا کارگــزاران يادشــده از جلوه هــاي تعــارض منافــع بــه شــمار آمــده اســت ؛ زيــرا چنيــن رابطــه اي، زمينــه کنــار گذاشــتن ناجانــب داري و تصميم گيــري، دســتور و اقــدام ناعادلانـه و در واقـع ، بهره منـدي نامتعـارف و ارتـکاب فسـاد اداري و مالـي را فراهـم مـيآورد.
الف ( ساختار و آميختار هيئت هاي مديريت تعارض منافع بــر اســاس بنــد ١ مــاده ٥ ايــن لايحــه ، دو ســطح هيئــت بــراي شناســايي مصداق هــاي تعــارض منافـع پيش بينـي شـده اسـت .
بــه ايــن ســان ، هيئت هــاي يادشــده در در دو ســطح نخســتين 230 و تجديـد نظـر بايـد افـزون بـر شناسـايي مصداق هـاي تعـارض منافـع ، در زمينـه نظـارت و وضعيـت تصميم هــا، دســتورها و اقدام هــا در صــورت بــودن تعــارض منافــع گام بردارنــد.
. « ايــن اصــل بنيــادي در فرآينــد مديريـت تعـارض منافـع نيـز بايـد شناسـايي و تضميـن شـود، بـه ويـژه اين کـه سـازوکار پيش گفتـه بــراي رعايــت برابــري در مجموعــه کنش گريهــاي کارگــزاران بــه ميــان آمــده اســت .
« بـه ايـن سـان ، مش ـارکت افـراد در مديريـت تعـارض منافـع بـه رسـميت شـناخته شـده اسـت تــا از ايــن رهگــذر بــا اســتفاده از همــه ظرفيت هــا در زمينــه کاهــش پيدايــش تعــارض منافــع و کنش گــري در ايــن وضعيــت اقــدام شــود.