چکیده:
در نظام تقنینی ما علاوه بر قوه قضائیه، نمایندگان مجلس و دولت صلاحیت ابتکار تقنین یا تدوین پیشنویس قوانین ـ ازجمله در حوزه جرمانگاری و کیفرگذاری ـ را دارند. بدیهی است زمانی که چند نهاد صلاحیت مشابه دارند، اعمال این صلاحیت باید بهگونهای باشد که در عمل منجر به تشتت نگردد. مهمترین اقدام در این راستا، حرکت در یک مسیر روشن و از پیش تعیینشده است. در نظام تقنینی ما متأسفانه چنین خط سیری پیشبینی نشده است و ابزارهای موجود در این راستا که چنین گمانی درخصوص آن میرود، ناکارآمد هستند.این مقاله با تبیین وضع موجود درخصوص صلاحیت نهادهای مبتکر قانون در حوزه جرائم و مجازاتها، راهکار تحقق انسجام در اعمال صلاحیت قوای سهگانه در ابتکار قانونگذاری را علاوه بر لزوم پذیرش صلاحیت ابتکار قانونگذاری نمایندگان مجلس و دولت در حوزه مذکور، ارائه مرجعیت این ابتکار به قوه قضائیه و وارد کردن آن در فرایند قانونگذاری بهدلیل ظرفیتها و لوازم متناسب جهت جرمانگاری و کیفرگذاری کارآمد معرفی کرده است، بدون اینکه موجب سلب یا تضییق صلاحیت ابتکار قانونگذاری مراجع پیشگفته گردد.
In our legal system in addition to the judiciary, members of parliament and government are qualified to legislative initiative including Criminalization and Penalization. It is obvious that when several institutions have Similar qualification, implementation of qualification should be in such a way that there is no interference. The most important action to solve this problem is to move in a predetermined direction. But in our legal system, this direction is not foreseen and the existing tools are ineffective.This article, by explaining the current situation regarding the institutions qualified to legislative initiative in criminalization and penalization, the solution to achieving coherence in the application of the competence of the three powers in the legislative initiative, in addition to the need to accept the competence of the legislative initiative of the parliament members and the government in the aforementioned area, presenting the authority of this initiative to the authority judiciary and entering it into the legislative process; because the judiciary has the appropriate tools for efficient legislation regarding criminalization and penalization.