خلاصة:
در جوامع مختلف حمایت از گروه های آسیب پذیر و بهبود توزیع درآمد همواره یکی از دغدغه های دولت ها، اقتصاددانان و جامعه شناسان بوده است. توزیع درآمد نه تنها از موضوع های اقتصادی است بلکه از شاخص های مهم اجتماعی و سیاسی نیز تلقی می گردد. در ج. ا. ایران نیز یکی از اهداف دولتها همواره دستیابی به توزیع برابرتر درآمد و تحقق عدالت اجتماعی بوده است. یکی از اقدامات مهم در این راستا که در دولت نهم با شعار عدالت و مهرورزی به منصه ظهور رسید، اجرای طرح سهام عدالت بود. توزیع درآمد و حمایت از اقشار آسیب پذیر و تامین درآمدهای پایدار برای آنان، گسترش خصوصی سازی و کوچک شدن حجم دولت، افزایش ثروت شهروندان از آثار اجرای طرح سهام عدالت می باشد. لیکن یکی از آثار حایز اهمیت طرح، گسترش فرهنگ سهامداری و ارتقا آگاهی های عمومی در جهت سرمایه گذاری در بازارهای مولد به جای سفته بازی در بازارهای موازی می باشد. یک از اقدامات مهم در اجرای طرح، شناسایی مشمولین بود که با توجه به رویکرد حمایتی طرح از اقشار آسیب پذیر و بهبود توزیع درآمد، ابتدا دو دهک پایین درآمدی را مورد پوشش قرار گرفتند و برای این مرحله 50 درصد تخفیف در ارزش سهام واگذاری نیز لحاظ گردید. سپس به تدریج گروههای دیگری به این طرح پیوستند و تا کنون بیش از 40 میلیون سهامدار را پوشش می دهد. از سال 1385 تاکنون بخشی از سهام تعداد 62 شرکت مشمول واگذاری در 8 صنعت مهم و راهبردی کشور، از جمله پتروشیمی، پالایشگاهی، نیروگاهی، کانه های فلزی، خودرو، بانکها، سیمان، فلزات اساسی به سبد سهام عدالت تخصیص یافته است. اهم شرکتهای اختصاص داده شده که اکنون در بورس اوراق بهادار جزو فعالترین سهام های بازار سهام می باشند، عبارت از: ملی صنایع مس، فولاد خوزستان، فولاد مبارکه، چادرملو، گل گهر، مخابرات ایران، پالایش نفت بندرعباس، پالایش نفت اصفهان، پتروشیمی مارون، بانک ملت، بانک تجارت، و ....می باشد. میزان واگذاری سهام شرکت های دولتی به سهام عدالت از ابتدای دولت نهم مجموعا معادل 7/444 هزار میلیارد ریال می باشد.
Supporting vulnerable groups and improving income distribution is one of key priorities of all governments. This is not only an economic subject، but is one of political and social indexes. In I. R. Iran one of social justice and income distribution orienting policy which was implemented in the 9th Government was Equity Shares Plan. The structure of the plan was based on allocating some of governmental companies stocks to low income people. Preparing sustainable income for low income deciles and improving income distribution، privatization expanding and increasing people’s wealth were the main goals of this plan. However، one side effect of this plan is stockholder culture improving among citizens and public knowledge level promoting and directing them to invest in productive markets instead of speculative activities in parallel markets. The main step in performing the plan was to indentify eligible people. Respecting to supporting approach of the plan، at first the two lowest income deciles were covered and fifty percent discount was imposed on stock value for these groups. After that، other groups were jointed to the plan in different phases as targeted groups، so that up to now more than 40 million people are included. Since the beginning year (2006)، some part of stocks of 62 corporations in different areas namely: Petrochemical، Refineries، Power plants، Banks، Cements، Basic Metals are allocated to the plan. According to this plan the value of these stocks would return through dividend profit in10 years and after that stockholders can receive their profit directly. One more useful action is preparing the procedure that stocks owner could transact them through stock Market.