خلاصة:
تغییر معماری دولتها بعد از پدیده جهانیسازی و اصلاحات مدیریت، زمینهساز ظهور بازیگرانی همعرض دولتها شده است که بخش قابلتوجهی از توان خطمشیگذاری دولتها به این بازیگران منتقل و به تبع آن، پدیده «دولتهای توخالی» شکل گرفته است. اندیشمندان عرصه حکومت در پاسخ به این «انتقال توانایی»، از مفهوم «ظرفیت خطمشی» بهره گرفتهاند. علیرغم اهمیت این موضوع، شاهد کثرت و آشفتگی در پژوهشهای نظری و تعاریف ارائه شده از این مفهوم هستیم که سبب بروز تعارضاتی در فهم این موضوع نیز شده است. تأمل در فحوایِ معنایی این مفهوم و ترسیم حوزه معنایی آن، راهبرد روشی مهمی برای فهم بهتر ظرفیت خطمشی و ارتقاء حوزه مطالعاتی این موضوع فراهم میسازد. در این نوشتار با روش تحلیل مضمون، «ماهیت»، «موضوع» و «کارکرد» به عنوان مضامین تشکیلدهنده ظرفیت خطمشی استخراج و بهنقد آنها پرداخته شدهاست. جمعبندی مقاله نشان میدهد، تعاریف برخاسته از رویکرد حکمرانی، بنیانهای مفهومی دقیقتری درمقایسه با سایر تعاریف ارائه کردهاند و میتوانند به نحو بهتری میان این موضوع و سایر موضوعات حوزه خطمشی تمایز ایجاد کنند.
Change the architecture of governments after the globalization and public administration reform، underlie emergence the actors that are parallel with governments that transfer part of government's public policy ability to this actors and formation of "hollow state’ phenomenon. Scientists of government responded to this "ability transfer” by “policy capacity”. Spite of this fact، can be seen in the multiplicity in theoretical studies and definitions of this concepts. Contemplate in the meaning of this concept and drawing its semantic field، has provided an important methodical strategy to better understand and improve the field of public policy capacity study. In this paper، relying on thematic analysis method، first، "nature"،"Subject"،"function” been derived as a constituent theme of policy capacity and then be criticized. The conclusion indicate، definitions arising from governance approach have provided more accurate conceptual underpinning compared to other definitions and be capable shown distinguish it from other topics of public policy.