خلاصة:
زمینه و هدف : این تحقیق در صدد بازشناسی چرایی اجرا و یا عدم اجرای خط مشی های تامین اجتماعی در جمهوری اسلامی ایران می باشد. هدف کاربردی این پژوهش آن است که با مطالعه ابزارهای اجرا ، روش های اجرا ، موانع اجرا ، رویکردهای اجرا ، منابع ، مجریان و ... ضمن شناسایی مهمترین عوامل کلیدی اجرای خط مشی به تحلیلی بر پیاده سازی خط مشی های تامین اجتماعی در جمهوری اسلامی ایران بپردازد . روش: این تحقیق دارای رویکرد ترکیبی بوده و با استفاده از روش داده بنیاد و ابزار مصاحبه و نمونه گیری هدفمند اقدام به طراحی و ارائه تحلیل کرده است. در این پژوهش با استفاده از مصاحبه با 11 نفر از متخصصان و مرور ادبیات نظری، به تحلیل خط مشی ها پرداخته شد. سیستم تحلیل شامل ورودی ها، پردازش و نتایج و پیامدها ، تصویر سازمان و عوامل محیطی است. تجزیه و تحلیل داده ها از طریق کدگذاری باز و محوری انجام پذیرفت . یافته ها و نتیجه گیری: نتایج پژوهش بر این نکات تأکید دارد، محیط درونی سازمان، اخلال گران سیستم، توجه به جعبه سیاه اجرای خط مشی و عوامل محیطی مؤثر بر سیاست های سازمان. در مجموع می توان گفت که مؤلفه های اجرای خط مشی در واقع نشان دهنده ظرفیت های لازم برای اجرای مناسب یک خط مشی در تأمین اجتماعی است و نادیده گرفتن چنین ظرفیت هایی پیامدهای منفی بدنبال خواهد داشت.
Background and purpose: This study aims to recognize why social security policies are implemented or not implemented in the Islamic Republic of Iran. The applied purpose of this research is to study the implementation tools, implementation methods, implementation barriers, implementation approaches, resources, implementers, etc. while identifying the most important key factors in implementing an analytical policy on the implementation of social security policies in the Islamic Republic. Iran to pay. Method: This research has a mixed approach and has designed and presented using the data base method and purposeful interview and sampling tools. In this study, we analyzed policies by interviewing 11 experts and reviewing theoretical literature. The analysis system includes inputs, processes and outcomes, the organization's image and environmental factors. Data were analyzed through open and axial coding. Findings and Conclusion: The results of this study emphasize the following: internal organization environment, system disruptions, attention to the black box policy implementation and environmental factors influencing the organization's policies. On the whole, it can be said that the components of policy implementation actually represent the capacities needed to properly implement a social security policy and ignoring such capacities will have negative consequences.
ملخص الجهاز:
شاهد ديگري بر اين مدعا عدم اجراي بسـياري از خـط مشـيهـاي مصوب پيشين در برنامه هاي چهارم و پـنجم توسـعه در حـوزه تـأمين اجتمـاعي همچـون استقرار نظام تأمين اجتماعي چندلايه است که به رغم اجماع کارشناسـي و توصـيه سـازمان بين المللي کار و بانک جهـاني ، يـا اجـرا نگرديـده و يـا بـه طـور نـاقص و ناکارآمـد مـورد بهره برداري قرار گرفته است که مابـه ازاء فرصـت هـاي ازدسـت رفتـه حاصـل از آن نيـز در هاله اي از ابهام قرار دارد.
از اين رو به نظـر مـي رسـد فقـدان يـک تحليل جامع و سامانه اي جهت شناسايي کليه عوامل مؤثر بر اجـراي خـط مشـيهـا، مسـير ٢٠٢ توسعه نظام تأمين اجتماعي کشور را مختل کرده و يا با چالش مواجه ساخته است ؛ بنابراين مسئله اصلي پژوهش پاسخ به اين سؤال است که چگونه ضـمن يـک فرآينـد نظـام منـد بـا شناسايي عوامل و سازه هاي مؤثر بر اجراي صحيح يک خط مشي مي توان به تحليلـي جـامع از اجراي خط مشيهاي عمومي در حوزه تأمين اجتماعي دست يافت ؟ مباني نظري و پيشينه شناسي تحقيق اجراي خط مشي خط مشيگذاري فرآيندي است شامل چندين مرحله .
همچنين با توجه به ويژگيهاي نظريـه داده بنيـاد، از آنجايي که چگونگي اجراي خط مشي به ويژه در حوزه تأمين اجتمـاعي، يـک حـوزه تقريبـاً ناشناخته براي محققان ايراني بوده و خط مشيگـذاران کمتـر تمايـل بـه ارائـه اطلاعـات از فرآيند شکل گيري اجرا و عوامل مؤثر بر آن دارند، محقق براي شناخت اين فرآينـد از ايـن روش استفاده کرده است .
The implementation of public policy: A framework of analysis, Policy studies journal, 8(4), 538-560.