خلاصة:
تروم هذه الورقة مناقشة الإطار القانونی لتدخل الجماعات الترابیة فی البیئة وذلک من خلال مقتضیات القوانین التنظیمیة للجماعات الترابیة فی مستویاتها الثلاث) الجهات، العمالات والاقالیم، الجماعات (و مجموعة من القوانین، والتی منها ما هو ذو طابع عام مهیکل ومؤطر لتدخل الجماعات الترابیة فی مجال المحافظة علی البیئة) کالقانون الإطار رقم 22. 09 بمثابة میثاق وطنی للبیئة والتنمیة المستدامة والقانون رقم 09. 12 المتعلق بدراسات التأثیر علی البیئة (، ومنها ما هو خاص وموضوعاتی لضمان حسن تدبیرها فی إطار تدخلها البیئی) نخص بالذکر هنا قانون الماء وقانون تدبیر النفایات (.
فموضوع البیئة فی المغرب لم یبق حبیس الاستراتیجیات والمخططات التی یتم إعدادها علی المستوی المرکزی للدولة، وإنما أصبح رهانا مرکزیا وترابیا فی نفس الوقت، تتدخل فیه بشکل أساس ی الجماعات الترابیة کفاعل مباشر وکشریک استراتیجی للد ولة فی هذا المجال.
هذا الأمر تتم معاینته، بشکل واضح، من خلال تنزیل البعد البیئی فی المخططات الترابیة، لاسیما منها برامج التنمیة وبرامج العمل، وأیضا من خلال حضور الفاعل الترابی المنتخب فی العدید من اللجان والهیئات والأجهزة والمجالس المرکزیة واللاممرکزة التی لها ارتباط بالشأن البیئی.
إن رهان الارتقاء بتدخل الجماعات الترابیة فی المجال البیئی من وظیفة التسییر المرتبطة فقط بسد الحاجیات الراهنة، إلی الدور التنموی والتدبیری الذی یعنی بمعالجة مشاکل البیئة، بشکل مندمج، بمفهومها الکونی، یظل نوعا ما بعید المنال، خصوصا وأن الجماعات الترابیة، فی ظل الدور التسییری الذی تضطلع به، یبقی عملها مَوسُومًا بمجموعة من المشاکل والاختلالات والإکراهات.
This article aims to discuss the legal framework for the intervention of the territorial communes in environmental
matters, through the requirements of the regulatory laws of the territorial communes at their three levels (regions,
prefectures and regions, communes). And a set of laws, some of which are of a generally structured and framed for
the intervention of the local communes in the field of environmental preservation, and some are private and
thematic to ensure their proper management within the framework of their environmental intervention.
The subject of the environment in Morocco is not confined to the strategies and plans that are prepared at the central
level of the state, but rather became a central and territorial at the same time, in which the territorial communes
intervene mainly as a direct implementer as well as a strategic partner of the state in this field.
This matter is clearly examined by adding the environmental dimension in the territorial plans, especially the
development and work programs, and also through the presence of a significate number of many committees,
forums, bodies, and central and decentralized councils that are related to the environmental issue.
The wager on elevating the intervention of the local communes in the environmental field from the management
function associated only with meeting the current needs, to the developmental and management role that is
concerned with addressing the problems of the environment, in an integrated manner, with its concept, remains
somewhat unreachable, especially since the territorial communes plays the role of the management which is its main
function that’s comes with a number of problems, imbalances and obstacles.