خلاصة:
کمیسیونهای پارلمانی از جمله گروه های فرعی بسیار مهم پارلمانها هستند . در این مقاله مولف کوشیده استبا تکیه بر مطالعات و ادبیات موجود درباره کمیسیونهای پارلمانی پاره ای از کشورهای اروپایی ، ساخت ، رویه ، صلاحیت و توانایی آنها را تبیین کند . در این مقاله تکیه اصلی بر کارکرد قانونگذارانه کمیسیون های مورد مطالعه بوده است . مولف کوشیده است اهمیت و جایگاه کمیسیون ها را در کشورهای یاد شده با تکیه بر مطالعات پسینی انجام شده توضیح دهد
ملخص الجهاز:
کمیسیونهای قانونگذاری تا چه حد،برنامه کاری پارلمان و از این طریق پیامدهایی که حاصل کار نمایندگان مردم است را تحت کنترل دارند؟چرا به کمیسیونها این میزان اختیاراتی را که در حال حاضر واجد آن هستند داده شده است؟ضعیف یا قوی بودن کمیسیونهای قانونگذاری چه آثار و عواقبی دارد؟ این مقاله نقش کمیسیونهای پارلمانی را در مجالس کشورهای اروپایی،از مجموع زوایای ذکر شده،از طریق بررسی ساختار،رویهها و اختیاراتی که دارا هستند مورد بررسی (1).
کمیسیونها و سازمان قانونگذاری کمیسیونهای پارلمانی متشکل از گروههای فرعی از نمایندگان پارلمان هستند که غالبا وظایف سازمانی خاصی به آنها محول شده است.
کمیسیونهای دائمی دارای انواع متفاوتی هستند:بعضی از کمیسیونها دارای حق انحصاری مطلق در زمینه همه قوانین و مسائل بودجهای یک حوزه سیاستگذاری معین هستند،که این صلاحیت یا به وسیله خود پارلمان تعیین میشود یا با صلاحیتهای یکی از وزارتخانهها در قوه مجریه متناظر است.
کمیتههای فرعی آخرین نکته این است که تفویض اختیارات و وظایف داخلی کمیسیون از طریق کمیتههای ق Stro?m,Minority Government and Majority Rule(Cambridge:Cambridge University Press,1990),p.
بیشتر کمیسیونهای قانونگذاری به راستی قانونگذارانی در ابعاد کوچکتر هستند:تنها نمایندگان میتوانند عضو کمیسیونها باشند و مجموعه اعضای کمیسیون از مجموع اعضای پارلمان کمتر است.
3بر قاعدهای که فقط نمایندگان میتوانند عضو کمیسیون قانونگذاری باشند استثناهایی وجود دارد:برخی از پارلمانها واجد کمیسیونهایی هستند که اعضای آنها ممکن است خارج از اعضای مجلس باشند،هرچند که در کل این رویه نادر است.
1هرچند که قواعد مربوط به انتخاب رئیس کمیسیون حتی میتواند در میان کمیسیونهای یک پارلمان نیز متفاوت باشد،با این حال عموما رؤسای کمیسیونها به وسیله اعضای کمیسیون انتخاب میشوند و این قاعده بهویژه در کمیسیونهایی که کارکرد قانونگذاری دارند اعمال میشود.