خلاصة:
سیاست عبارت است از تعیین اراده دولت که موضوع علوم سیاسی است و اداره امور عمومی عبارت است از اجرا کردن اراده دولت که موضوع علوم اداری است. سیاست و اداره امور عمومی، با هم تعامل دارند؛ به این صورت که اداره امور عمومی، بستری است برای اجرای اراده دولت و در مقابل، سیاست، تعیین کننده ساختار اداره امور عمومی است. بررسی هر کدام از دو مورد فوق، مستلزم توجه به دیگری است. یکی از موضوعات مورد بررسی هر دو علم مذکور، تفویض اختیار است. بر مبنای میزان تفویض اختیار، شیوه های اداره امور عمومی عبارتند از: متمرکز، متراکم، غیرمتمرکز، فدرال و کنفدرال. شیوه فدرالی در اداره امور عمومی، موضوع این مقاله است. در این مقاله، ابتدا به بررسی تعاریف، مفاهیم، نقاط قوت و نقاط ضعف نظام فدرال اداری، پیش نیازهای لازم برای استقرار نظام فدرال اداری، و مطالعه ای تطبیقی پرداخته شده و پس از آن، تاریخچه تمرکز و عدم تمرکز در ایران در زمینه اداره امور عمومی و همچنین وضعیت موجود تمرکز و عدم تمرکز در ایران تحلیل شده است؛ در مرحله بعدی، امکانپذیری استقرار نظام فدرال اداری در ایران بررسی شده و در نهایت الگوی مناسب برای استقرار نظام فدرال اداری در ایران ارائه گردیده است.
ملخص الجهاز:
"جدول 5 محورهای سؤالات مطرح شده در تکنیک دلفی ردیف موضوع سؤال 1 تقسیم وظایف و فعالیتهای حکومتی به ملی و محلی 2 ترکیب و تشکیل قوای سه گانه حکومتی در حکومت مرکزی و حکومتهای محلی (مجریه، مقننه و قضاییه) 3 برنامهریزی حکومتی به صورت متمرکز، نیمه متمرکز یا غیرمتمرکز 4 سطوح حکومت (حکومتهای محلی، واسطه و محلی): یعنی لایههای سرزمینی حکومت که شامل تعداد آنها، ویژگیهای آنها، وظایف آنها و روابط متقابل آنها است 5 نظام فدرال اداری با رسالتهای خاص برای مرکز و عام برای ایالات 6 نظام فدرال اداری با رسالتهای عام برای مرکز و خاص برای ایالات 7 نظام فدرال اداری با رسالتهای ترکیبی برای مرکز و ایالات 8 ارتباطات قدرت بین مرکز و خارج از مرکز 9 نظارت بر عملکرد حکومتهای محلی (اعم از قوه قضاییه و شوراهای حل اختلاف) 10 واحدهای سرزمینی (واحدهای موجود در هر لایه) 11 تقسیمبندی وظایف و فعالیتها به ملی و محلی 12 توزیع منابع (درآمدها، امکانات و نیروی انسانی) 13 انتخابات در حکومت های محلی 14 عدم تمرکز نهادی (چگونگی مشارکت مناطق در تصمیمگیریها) 15 وابستگی متقابل حکومتها (تأثیر فعالیتهای یک حکومت محلی بر فعالیتهای حکومت دیگر) 16 ساختار دولت (میزان عدمتمرکز سیاسی) 17 بازیگران حاکمیت: دولت (ملی و محلی)، جامعه مدنی و بخش خصوصی 18 تقسیم وظایف و فعالیتهای دولت بر مبنای هدف: امور سیاسی، اقتصادی، فرهنگی و ..."