Abstract:
انتصاب مدیران با ویژگیهای هواداری سیاسی به مدیریت سازمانهای دولتی مزایا و معایبی برای سیاستگذاران به همراه دارد. انتصاب مدیران اداری و اجرایی برای تضمین تعهد سیاسی به راهبردها برای افزایش کارآمدی نظام اجرایی از یک سو و بروز سیاستزدگی جهنده و درنتیجه کاهش کارآمدی نظام اجرایی از سوی دیگر، تناقضنماهایی جدی را در اداره امور اجرایی به نمایش میگذارد. در این پژوهش که بهصورت استقرایی و بر اساس روش دادهبنیاد با استفاده از ابزار مصاحبه و اسناد ثانویه به انجام رسیده است، تلاش میشود رابطه تعهد سیاسی کارکنان نظام اجرایی و کارآمدی نظام سیاسی محور بررسی قرار گیرد و پیامدهای منفی سیاستزدگی بر کارآمدی نظام اجرایی کشف و شناسایی شود. سؤال اصلی که در این پژوهش به آن پرداخته میشود این است که «پیامدهای سیاستزدگی نظام اجرایی کشور بر کارآمدی آن چه میباشد؟» پیش از این میبایست به این سؤال پرداخته شود که «چگونه انتصاب سیاسی بر کارآمدی نظام سیاسی تأثیر میگذارد؟»
Machine summary:
سياست زدگي و کارآمدي در نظام اجرايي تاريخ دريافت : ١٣٩٧/٠٩/٢٨ تاريخ پذيرش : ١٣٩٧/١٢/٠٣ غلامرضا سالارکيا چکيده انتصاب مديران با ويژگيهاي هواداري سياسي به مديريت سازمان هاي دولتي مزايـا و معايبي براي سياست گذاران به همـراه دارد.
انتصـاب مـديران اداري و اجرايـي بـراي تضمين تعهد سياسي به راهبردها براي افزايش کارآمدي نظام اجرايـي از يـک سـو و بروز سياست زدگي جهنده و درنتيجه کاهش کارآمدي نظـام اجرايـي از سـوي ديگـر، تناقض نماهايي جدي را در اداره امور اجرايي به نمايش مي گذارد.
سؤال اصلي که در اين پـژوهش بـه آن پرداخته مي شود اين است که «پيامدهاي سياست زدگي نظام اجرايي کشور بر کارآمدي آن چه مي باشد؟» پيش از اين مي بايست بـه ايـن سـؤال پرداختـه شـود کـه «چگونـه انتصاب سياسي بر کارآمدي نظام سياسي تأثير مي گذارد؟» واژگان کليدي: تعهد سياسـي، سياسـت زدگـي، کارآمـدي نظـام سياسـي، پيامـدهاي سياست زدگي، کارکنان اداري ، بروکراسي .
طبق اين ماده منظور از دستگاه اجرايي عبارت است از: «تمامي وزارتخانه ها، مؤسسات دولتـي، مؤسسات يا نهادهاي عمومي غيردولتي، شرکت هاي دولتي و تمامي دسـتگاه هـايي کـه شـمول قانون بر آنها مستلزم ذکر يا تصريح نام است از قبيل شرکت ملي نفت ايران ، سازمان گسـترش و نوسازي صنايع ايران ، بانک مرکزي، بانـک هـا و بيمـه هـاي دولتـي، دسـتگاه اجرايـي ناميـده ميشوند» (قانون مديريت خدمات کشوري ، مصوب ٨ مهرماه ١٣٨٦).
رانسام سياست زدگي اطلاعات را اين گونه تعريف ميکند: «هنگامي که اولويت هـاي کـاملا سياسي بر فرايند تصميم سازي حاکم است ، فشارهاي واضـح و دقيقـي بـر سـازمان اطلاعـاتي اعمال ميشود که نتيجه آن ابلاغ اطلاعات خودسر يا اطلاعـات دلبخـواهي اسـت کـه موجـب تحريف واقعيت ميشود» (رانسام ، ١٩٨٧: ٢٦).