Abstract:
تحاول هذه الدراسة استقراء أهم المقتضیات الدستوریة الضابطة للوظیفة التشریعیة فی المجال المالی الذی أولاه المشرع
الموریتانی اهتماما خاصا تجلی فی تنظیمه بکل أنواع القواعد القانونیة (الدستور، القوانین، المراسیم) التی انصب مجالها علی
تنظیم مختلف المراحل المسطریة لقوانین المالیة وما تمر به من إجراءات خاصة متمیزة عن تلک المتبعة فی طرق المصادقة علی
مشاریع ومقترحات القوانین العادیة الأخری.
علاوة علی ذلک تحاول الدراسة تتبع مختلف مراحل تحضیر واعتماد المیزانیة العامة للوقوف عند طبیعة الأدوار التی یقوم بها
البرلمان الموریتانی فی مختلف مراحل عملیة سن قوانین المالیة.
تخلص الدراسة إن المؤسسة البرلمانیة فی موریتانیا علی غرار أغلب الدول التی تبنت میکانیزم العقلنة البرلمانیة، أصبحت فی
الوقت الراهن، لعوامل عدیدة منها ماهو قانونی ومنها ما هو ذاتی أو داخلی مجرد فضاء للتسجیل والمصادقة، بدل أن تکون
مؤسسة تشریعیة تمارس مختلف السلط المتعلقة بعملیة سن القوانین، وبالخصوص منها تلک المرتبطة بالمجال المالی.
هذا الدور المحدود لسلطة البرلمان فی المجال المالی للبرلمان ترتب عنه تکریس حالة الضعف- حتی لانقول الهامشیة- التی ظل
یعیشها البرلمان الموریتانی (وما زال یعیشها) عبر امتداد تجاربه المتعاقبة فی ممارسة وظیفته التشریعیة فی المجال المالی سواء فی ذلک
الفترات التی سادت فیها الثنائیة المجلسیة أو تلک التی أصبح فیها البرلمان مکون من غرفة واحدة کما هو الحال فی ظل الوضع
. الدستوری ال راهن المترتب عن آخر مراجعة شهدها الدستور الموریتانی سنة 2017.
This study attempts to extrapolate the most important constitutional requirements that control the legislative function
in the financial field, to which the Mauritanian legislator has given particular attention, manifested in its regulation by
all types of legal rules (the constitution, laws, decrees) whose scope has focused on regulating the different procedural
stages of the financial laws and the procedures for their approval, which are distinct from those used in the modalities
of approval of drafts and proposals of other ordinary laws.
In addition, the study attempts to track the various stages of preparing and approving the general budget in order to
determine the nature of the roles played by Parliament in the various stages of the process of enacting financial laws.
The study concludes that the parliamentary institution in Mauritania, like most countries that adopted the
mechanism of parliamentary rationality, has become now, for a number of factors, some of which are legal, and others
that are subjective or internal, just a space for registration and approval, rather than a legislative institution that
exercises various powers related to the process of enacting laws, in particular those related to the financial field.
This limited role of the Parliament’s authority in the financial field of Parliament has resulted in perpetuating a state
of weakness - even marginal - that the Mauritanian Parliament has lived (and still lives) by extending its successive
experiences in exercising its legislative function in the financial field, whether during the periods when bicameral
dualism prevailed or when the Parliament became one-chambered, as is the case in the current constitutional
situation resulting from the last revision of the Mauritanian constitution in 2017.