چکیده:
هدف تحقیق حاضر ارائه الگوی موانع اجرای خطمشی در سازمانهای دولتی با استفاده از روش فراترکیب است. از طریق تحلیل محتوای مقالات مرتبط، ابعاد و کُدهای الگو، استخراج ومیزان اهمیت هر یک بهکمک روش کمّی آنتروپی شانون تعیین شد. نتایج تحلیل دادهها نشان داد که موانع مربوط به تدوین خطمشی (6 مولفه)، مجریان خطمشی (4 مولفه)، مدیریتی (6 مولفه)، ساختاری (8 مولفه)، منابع مالی، اطلاعاتی و فناورانه (4 مولفه) و محیطی (7 مولفه) از مهمترین موانع اجرای خطمشی در سازمانهای دولتی ایران محسوب میشوند. شاخصهای تعامل نامناسب اداره و اجرا، فقدان مبنای تئوریک مناسب برای خطمشی، فناوری اطلاعات ضعیف، ویژگی شخصی مجریان، ابزار اجرای نامناسب، سیستم نظارتی نامناسب، هماهنگی ناکافی در اجرا به ترتیب بیشترین ضریب اهمیت را دارند.
The purpose of this Study is to present a Model of policy Obstacles using the Meta Synthesis method. This research is descriptive -applied. The statistical population of this study consists of 140 articles policy related publications published between 2000 and 2017. 49 Articles were selected as samples via non-random-purposeful Sampling Method. Kappa Coefficient was used to Calculate the Reliability .The Amount of which was 0.798. Also The Waltz and Basel Methods was used to Measure the content validity، that Its value was Calculated 0.85 . By Analyzing the contents of these Articles، the Dimensions and patterns of the Model were Extracted and the Significance of each one was Determined by the Shannon Entropy Method. The Results of the Data Analysis Showed that the Barriers to Policy formulation، Policy Implementers، Managerial، Structural، Financial، Informational and Technological Resources and Environmental are the most important obstacles to Policy Implementation in Government Organization. Inadequate interaction and performance indicators، lack of the appropriate theoretical basis for policy، weak information technology، personal characteristics of executives، inadequate implementation tools، inadequate monitoring system، inadequate coordination of implementation are the most important factor .
خلاصه ماشینی:
جدول ١- مقادير اندازه توافق )به تصویرصفحه رجوع شود) يافته هاي تحقيق جدول ٢- کُدهاي استخراجي موانع اجراي خط مشي به روش فراترکيب و آنتروپي شانون ابعاد مولفه شفاف نبودن مفهوم خط مشي 0/0254 0/9701 0/0299 7 روشن نبودن اهداف خط مشي 0/0254 0/9732 0/0268 6 عدم پويايي و انعطاف خط مشي 0/0256 0/9775 0/0225 5 جزئينگري و تک بعديگرايي خط مشي(عدم اتخاذ رويکرد 0/0260 0/9934 0/0066 1 سيستمي) تناقض اهداف خط مشي 0/0254 0/9732 0/0268 6 فقدان مبناي تئوريک مناسب براي خط مشي 0/0251 0/9592 0/0408 11 عدم تعهد و حمايت بازيگران (مجريان ) خط مشي 0/0253 0/9671 0/0329 8 ويژگي شخصي مجريان 0/0251 0/9568 0/0432 12 عدم انگيزه مادي مناسب مجريان 0/0260 0/9934 0/0066 1 کمبود منابع انساني شايسته 0/0253 0/9671 0/0329 8 برنامه ريزي کوتاه مدت و عملياتي ضعيف اجرا 0/0260 0/9934 0/0066 1 سبک رهبري نامناسب 0/0254 0/9732 0/0268 6 عدم تجربه و تعهد سازمان هاي مجري 0/0257 0/9801 0/0199 4 بي توجهي به گروه هاي ذي نفع 0/0256 0/9775 0/0225 5 عدم ارزيابي خط مشي در بازه هاي زماني مناسب 0/0262 0/984 0/0160 3 همراستا نبودن برنامه هاي اجرائي دولت ها 0/0259 0/9884 0/0116 2 ساختار اداري متمرکز و بوروکراسي 0/0254 0/9732 0/0268 6 ساختار سازماني نامناسب 0/0257 0/9801 0/0199 4 تعامل نامناسب اجرا و اداره 0/0248 0/946 0/0540 17 دوباره کاري و همپوشي اقدامات سازمان ها 0/0259 0/9884 0/0116 2 زيرساخت هاي حقوقي و قضايي ضعيف اجراي خط مشي ١ ٠/٠٠٦٦ ٠/٩٩٣٤ ٠/٠٢٦٠ دستورالعمل هاي اجراي ضعيف براي خط مشي 0/0260 0/9934 0/0066 1 ارتباطات درون و بيرون سازماني ضعيف 0/0262 0/9644 0/0356 9 سيستم نظارتي نامناسب 0/0253 0/9671 0/0329 8 منابع مالي محدود 0/0253 0/9671 0/0329 8 سرمايه گذاري و پشتيباني مالي محدود در خط مشي 0/0262 0/984 0/0160 3 ابزار اجراي نامناسب 0/0262 0/9644 0/0356 9 فناوري اطلاعات ضعيف 0/0252 0/9617 0/0383 10 بيثباتي قوانين اقتصادي 0/0260 0/9934 0/0066 1 رويدادهاي پيش بيني نشده 0/0259 0/9884 0/0116 2 الزامات توام با کمک ها و وام هاي خارجي 0/0259 0/9884 0/0116 2 تعدد خط مشي در مورد موضوعي واحد 0/0257 0/9801 0/0199 4 مراجع متعدد قانونگذار 0/0257 0/9801 0/0199 4 عوامل سياسي 0/0262 0/9644 0/0356 9 عوامل اجتماعي-فرهنگي 0/0254 0/9701 0/0299 7 همان طور که در جدول ٢ مشاهده ميشود شاخص هاي تعامل نامناسب اداره و اجرا، فقدان مبناي تئوريک مناسب براي خط مشي، فناوري اطلاعات ضعيف ، ويژگي شخصي مجريان ، ابزار اجراي نامناسب ، سيستم نظارتي نامناسب ، هماهنگي ناکافي در اجرا به ترتيب بيشترين ضريب اهميت را دارند.