چکیده:
حفظ برجام از نظر سیاســی و هم از نظر اقتصادی به ســود ایران است . از نظر اقتصادی حفظ آن در هر صورت متضمن سطحی از تعاملات اقتصادی و تجاری جهان با ایران خواهد بود، هرچند ممکن اســت که این تعاملات با ســطح انتظارات ایران فاصله داشته باشد. از نظر سیاسی ، تداوم برجام بزرگترین مانع پیش روی آمریکا جهت برسازی مجدد ایران به عنوان یک تهدید جهانی است .
برجام تنها موضوعی اســت که طی چهل ســال گذشته جمهوری اسلامی ایران و اروپا را در یک جبهه واحد در مقابل آمریکا قرار
داده است . این تحول نشانگر اهمیت راهبردی برجام برای اروپایی هاست که نباید در تحلیل ها و تصمیم گیری های راهبردی نادیده گرفته شده و یا کم اهمیت انگاشته شود.
با وجود اهمیت و ضرورت حفظ برجام برای ایران و اروپا، این دو تاکنون نتوانسته اند به یک چارچوب رضایت بخش برای حفظ آن دســت یابند. مســئله و چالش اصلی در «نبود تطابق در توانایی ها و مقدورات اروپا با خواســته ها و انتظارات ایران » در وضعیت برجام بدون آمریکا نهفته است .
با توجه به کاری که ترامپ با برجام کرد و شــروطی که وی برای توافق با ایران اعلام کرد، منطقا تداوم همکاری با اروپا حتی با
وجود محدودیت های آن برای حفظ برجام بر مذاکره با آمریکا ارجحیت دارد.
اروپا از دو جنبه سیاســی و فنی دارای محدودیت هایی ســاختاری اســت که از ضریب موفقیت آن در مقابله با تحریم های آمریکا
کاسته و دست آن را در دادن تضمین به ایران بسته است ، اما این به معنای آن نیست که نمی توان روی تعهدات آن حساب باز کرد.
نکته ای که باید دو طرف به آن توجه داشته باشند، واقع بینی و تطابق انتظارات و محدودیت های دو طرف برای حفظ توافق و عبور از تنگنای فعلی است .
پیشنهاد می شود رویکرد «فرصت اجرایی و عملیاتی » جایگزین «ضمانت حقوقی و سیاسی » شود.
خلاصه ماشینی:
نخست اینکه چرا با وجود اهمیت و ضرورت حفظ برجام برای ایران و اروپا، این دو هنوز نتوانسته اند در این زمینه به چارچوبی مشخص دست یابند؟ دوم اینکه، دستیابی به این چارچوب مشخص تحت چه شرایطی امکان پذیر است؟ تکانه های خروج آمریکا از توافق هسته ای چارچوب تعامل میان این دو را که بر اساس توافق ۱+۵ شکل گرفته بود بر هم زد، به گونه ای که این روابط هنوز نتوانسته است خود را با شرایط جدید منطبق ساخته و به چارچوب جدیدی برای حفظ توافق و تداوم همکاری های فی مابین برسد.
از یک سو، ایران تداوم برجام بدون آمریکا را منوط به تعهد و تضمین عملی تأمین منافع اقتصادی خود از سوی طرف های اروپایی می داند و از سوی دیگر، اروپایی ها ضمن بیان اعلام تعهد سیاسی و آغاز برخی اقدامات برای حفظ این توافق، از محدودیت های پیش رویشان برای دادن تضمین و برآورده کردن سقف انتظارات ایران سخن می گویند.
از سوی دیگر، انتظار حفظ روابط و تداوم همکاری با اروپا در صورت خروج ایران از برجام و فروپاشی آن هرچند ممکن است به این دلیل که آمریکا مقصر اصلی فروپاشی است، منصفانه به نظر برسد اما واقع بینانه نیست زیرا در این صورت پایه اساسی و بنیادین روابط ایران و اروپا از بین می رود و عامل اختلاف میان اروپا و آمریکا (برجام) یک بار دیگر به عامل وحدت بخش آنها مبدل می شود.