چکیده:
نظام جمهوری اسلامی ایران مبتنی بر اصل ولایت فقیه رویکردی نو در عرصهی نظام سازی ارائه کرده است. یکی از حوزههای اساسی که ملزم به تأسی از گفتمان ولایت فقیه است حوزه نظارت و بازرسی است که پس از انقلاب اسلامی در قالب اصل 174 قانون اساسی تبیین شده است. سازمان بازرسی کل کشور محصول عینیت یافت این اصل میباشد. هماهنگی، همسوئی و هم افزائی فعالیتهای نظارت و بازرسی کشور، نیازمند دکترینی( اصول و قواعدی) مبتنی بر گفتمان ولایت فقیه میباشد. بنابراین، تحقیق حاضر با هدف دستیابی به دکترین حوزه نظارت و بازرسی بر اساس گفتمان ولی فقیه انجام شده است.
این تحقیق از حیث نوع تحقیق، کاربردی و از جهت ماهیت، توصیفی ـ تحلیلی است. روش جمعآوری اطلاعات به روش کتابخانهای و تحلیل محتوای کیفی است که از نظریات ولایت فقیه در حوزه نظارت و بازرسی جمع آوری و تحلیل شده است.
نتایج تحقیق نشان میدهد اصول و قواعد زیر به عنوان دکترین حوزه نظارت و بازرسی کشور برای هماهنگی، همسوئی و هم افزائی فعالیتهای حوزه مذکور لازم است رعایت شوند.
1) شریعت محوری؛ 2) حاکمیت قانون؛ 3) دانشمحوری؛ 4) محوریت نظارت حکومت برامور جامعه؛ و 5) برنامهمحوری
the Islamic Republic of Iran, based on the principle of the jurisprudence of the Supreme Leader has introduced a new approach in the field of systematization. One of the key areas that need to be established in the jurisprudence of the Velayat-e Faqih is supervision and inspection. It has been explained in the form of Article 174 of the Constitution since the Islamic Revolution. The organization of the whole country is the product of the objective found in this principle. Coordination, alignment and enhancement of the country's oversight and inspection activities require a doctrine (principles and rules) based on the discipline of the velayat-faghih. Therefore, this research aims to achieve the doctrine of supervision and inspection based on the discipline of the Supreme Leader. This applied research has been done through descriptive-analytical method by gathering information through library method and qualitative content analysis of information collected from the jurisprudence of the jurisprudence in the field of supervision and inspection. The results of the research show that the following principles and rules as a doctrine of supervision and oversight of the country need to be observed to coordinate, co-ordinate and enhance the activities of the said area 1) The central law,2) Rule of Law, 3) Knowledge-based, 4) The centrality of government supervision over society, 5)Application-oriented
خلاصه ماشینی:
از اين روي، امر نظارت و بازرسي يکي از ارکان اساسي بسترساز و سلامت بخـش فضـاي عمومي جامعه و به ويژه نظام اداري محسوب شده و هموار در شالوده فکري بنيانگذاران و آرمان هاي مردم بوده است .
اگرچه تلاش هاي فراواني براي امر نظـارت و بازرسـي صـورت گرفته است و حتي منجر به نهادسازي و تشکيل سازمان بازرسي در ابتداي دهه ١٣٦٠ شده است ، اما بروز و ظهور فسادهاي متعدد در دهه هاي مختلف ، بيانگر عدم وجـود يـک نظـام کارآمد نظارت و بازرسي در نظام تقنيني، اجرايي و قضايي کشور ميباشد.
ضرورت اين تحقيق هم به جهت مواردي که در بالا بيان شـد کـاملا روش اسـت و در واقع اگر با يک تحقيق علمي دکترين حوزه نظارت و بازرسي مبتني بر گفتمان ولايت فقيـه روشن نشود، اصول و قواعد امر مبهم و نا مشخص خواهد ماند.
بازرسـي مسـتمر راجـع اسـت بـه انجام بازرسي در قالب برنامه اي مدون و منظم سالانه در اين نوع بازرسـي وضـعيت کلـي، ساختاري و تشکيلاتي، نحوه مديريت ، رفتار کارکنان و عملکرد دسـتگاه هـاي مشـمول ، بـا توجه به مواد ٦٦ و ٤٦ آيين نامه اجرايي قانون تشکيل سازمان بازرسي کـل کشـور حسـب مورد، بررسي مي شود.
Sheffield علي بابايي و آقايي در تعريف دکترين نوشته اند: «دکترين ، نوعي از جهان بيني اسـت کـه برنامه هاي سياسي براساس آن ، پايه و بنياد گرفته باشد يا مجموعـه اي از نظـام هـاي فکـري است که بر پايه اصول معيني مبتني باشد.