چکیده:
هدف از این تحقیق شناسایی الزام ها و چالش های اندازه گیری هزینهکرد تحقیق و توسعه در ایران و پیشنهاد راهکارهای سیاستی برای رفع آن چالش ها است. به این منظور ابتدا مطالعات کتابخانه ای برای شناسایی الزام ها و بررسی وضعیت موجود اندازه گیری و گزارش دهی هزینه کرد تحقیق و توسعه در ایران انجام شد. سپس به کمک پیمایش با استفاده از مصاحبه های نیمه ساختاریافته با خبرگان و کارشناسان مهم ترین دستگاه های مرتبط، چالش های اندازه گیری هزینهکرد تحقیق و توسعه به دست آمد. روش نمونه گیری در این تحقیق، نمونه گیری هدفمند غیرتصادفی است. تحلیل یافته ها نشان میدهد مهم ترین چالش های اندازه گیری و گزارش دهی هزینه کرد تحقیق و توسعه در ایران عبارت اند از: فقدان استاندارد ملی و مورد توافق مجریان برای تعریف تحقیق و توسعه، نبود شفافیت در تعریف ردیف های بودجه ای تحقیق و توسعه در بخش دولت، فقدان پیمایش کارگاه های صنعتی کوچک و خرد دارای فعالیت تحقیق و توسعه و موسسه ها و نهادهای غیرانتفاعی، تعدد متولیان اندازه گیری و گزارش دهی هزینه کرد تحقیقوتوسعه، مشارکت نکردن مجریان تحقیق و توسعه در پیمایش ها و ضعف نظام آماری تحقیق و توسعه. با توجه به پشتوانه های قانونی موجود و دریافت نظرات خبرگان به روش پانل، مهم ترین راهکارهای سیاستی برای رفع چالشهای فوق عبارت اند از تدوین و تصویب راهنمای ملی تعریف تحقیق و توسعه، بازنگری در ساختار لایحه بودجه و افزایش شفافیت ردیف های برنامه ای تحقیق و توسعه، تعیین نهاد متولی پیمایش و اندازه گیری هزینه کرد تحقیق و توسعه و استقرار و اداره سیستم اطلاعات مدیریت علم، فناوری و نوآوری.
This study aims to identify the requirements and challenges of measuring R&D expenditure in Iran and proposing policy recommendations to address those challenges. For this purpose, first, desk research was conducted to identify the requirements and assess the current situation of measuring and reporting of R&D expenditure in Iran. Then, with the help of the survey, using semi-constructed interviews with experts of the most important relevant agencies, the challenges of measuring R&D expenditure were identified. The sampling method in this study is non-random target sampling. Analysis of the findings shows that the most important challenges are: lack of a national for R&D definition, lack of transparency in defining R&D budget in the government sector, lack of R&D survey for small businesses and non-profit organizations, the multiplicity of measuring and reporting agencies, lack of the participation of R&D performers in surveys, and the weakness of the statistical system of R&D. Given the existing legal backing and receiving expert opinions through the panel, policy solutions to address the above challenges have also been proposed; those are, approving a national guide for defining R&D, increasing the transparency of R&D activities in annual budget act, appointing the body in charge of surveying and measuring R&D expenditure, and establishing and managing an STI information system.
خلاصه ماشینی:
با توجـه به پشتوانه هاي قانوني موجود و دريافت نظرات خبرگان به روش پانل ، مهم ترين راهکارهاي سياستي براي رفع چالش هـاي فـوق عبارت اند از تدوين و تصويب راهنماي ملي تعريـف تحقيـق و توسـعه ، بـازنگري در سـاختار لايحـه بودجـه و افـزايش شـفافيت رديف هاي برنامه اي تحقيق و توسعه ، تعيين نهاد متولي پيمايش و اندازه گيري هزينه کرد تحقيق و توسعه و استقرار و اداره سيستم اطلاعات مديريت علم ، فناوري و نوآوري .
مقدار کل هزينه کرد ناخـالص داخلـي بـراي تحقيـق و نيازمند بررسي دقيق ترنـد، ارائـه شـده اسـت ؛ نظيـر دانـش توسعه ٤ کل هزينه هاي درون سازماني صرف شده در فعاليـت سنتي ، آزمايش هاي باليني ، فعاليت هاي صـنعتي (مهندسـي تحقيق و توسعه در قلمروي ملي طي دوره معيني است کـه بين چهار بخش انجام دهنده يـا مجـري تحقيـق و توسـعه يعني دولت ، آموزش عالي ، کسب وکـار و بخـش خصوصـي ٥.
112 کسب وکارها و مؤسسه هاي آموزش عـالي بـراي تحقيـق و پيمايش تحقيق و توسعه در بخـش دولـت : کليـه توسعه کل هزينه کرد براي فعاليـت هـاي تحقيـق و توسـعه دپارتمان هاي دولتي به روش سرشـماري در پيمـايش انجام شده در کشور محاسبه مي شود [١٨].
Preparing a Manual for Research & Development (R&D) Expenditures Measurement and Defining the Institutional Framework to Measure, Monitor, and Report R&D Intensity in Iran (Persian).
Tehran: The Secretory of Supreme Council of Science, Research, and Technology; 2019.