چکیده:
سیاستگذاری خارجی ادامه سیاست داخلی در عرصه بین المللی و از مهمترین بخشهای سیاستگذاری عمومی است، شناخت نقش و جایگاه و میزان تاثیرگذاری داخلی و اهمیت آن بر فرآیند سیاستگذاری خارجی در شناخت هر چه بهتر شاخصهای موثر تصمیم گیری در حوزه بین الملی حایز اهمیت است، تعدادی از کشورهای قاره اروپا در قالب اتحادیه اروپا بسیاری از امور حاکمیتی خود را بر مبنای نظریه نهادگرایی به اتحادیه ای متشکل از کشورهای عضو واگذار نمودند که سیاست خارجی نیز یکی از بخشهای مهم آن می باشد.فرآیند سیاستگذاری خارجی در اتحادیه اروپا برگرفته از عوامل و متغیرهای عمومی مختلفی در سطح جامعه اروپایی می باشد که با حضور و نفوذ در ارکان سیاستگذاری اتحادیه در تصویب و اجرای تصمیمات و سیاستها ایفای نقش می نمایند. در این مقاله برای پاسخ به این سوال که میزان نقش و جایگاه متغیرهای عمومی در سیاست خارجی چه وزن و اهمیتی دارد ضمن بررسی چرخه سیاستگذاری خارجی با تمرکز بر متغیرهای عمومی به نقش مبتنی بر نظریه نهادگرایی نئولیبرال ضریب نفوذ آنها با هدف ترسیم میزان و اولویت نقش آنها در این عرصه می پردازیم و در نتیجه گیری کلی مقاله نیز اهمیت و تاثیرهای قابل توجه این نهادهای غیردولتی به عنوان یکی از مهمترین شاخصهای موثر بر سیاستگذاری خارجی اتحادیه اروپایی بیان خواهد شد.
Foreign policies are the extension of domestic policies to the international arena and constitute a major part of the public policymaking process. To better understand the factors affecting the international decision-making process, it is essential to identify the role of domestic policies and the extent to which they affect foreign policies. Inspired by institutionalism, most European countries have entrusted a great number of their governance affairs to the European Union (EU). Foreign policies make a major part of these governance affairs. Different public factors and variables affect the foreign policymaking process in EU. These factors influence the policymaking authority in the ratification and enforcement of decisions and policies. This paper introduces and identifies major public non-governmental variables that affect the decision-making process in EU, and answers the question, how important are public variables in the foreign policymaking process and what role do they play? Adopting a desk research methodology, this analytical study investigates the cycle of foreign policymaking with an emphasis on the role NGOs, multinational corporations, media, unions and guilds, think tanks, polling agencies, councils, and parties play in passing and enforcing foreign policies. As powerful democracies, all EU member states possess various active groups of stakeholders/beneficiaries that try different avenues to affect governmental decisions in a multitude of issues. When policies used to be adopted locally or nationally, these groups paid greater attention to the local and national decision-making process; however, they have been focused on international and European scales, especially since the time the decisions and policies started to be adopted across Europe. These groups, which are made up of members from European communities, endeavor to enter major institutions such as the European Commission and the European Parliament, and affect the decisions made by them. In other words, these groups grow and adapt themselves to the new/present state of affairs in keeping with the Europeanization process in the political sphere, which was once reserved for national governments. In conclusion, the paper delves into the current foreign policy issues and problems/crises in EU and shows that public variables number among the most important factors affecting the foreign policymaking process in EU and continue to gain momentum.
خلاصه ماشینی:
از مهم ترين منابع خارجي کتاب فرانک ، از مراجع آکسفورد، چگونگي تصميم گيري در اتحاديه اروپا )٢٠١٣ ,Frank( وکتاب ريچاردسون )٢٠١٦ ,Richardson) ميباشد که به صورت موشکافانه به فرايند تصميم گيري در ساختار سياستگذار اتحاديه اروپا پرداخته ، اما در بعد بررسي متغيرهاي و به دست آوردن نتايج ميزان اثرگذاري نيز از کتاب ديالار (٢٠١٩ ,Dialar) است که به بررسي تک تک نهادهاي موثر غيردولتي در لابي تصميم گيري با کميسيون اروپا پرداخته ، همچنين از مقالات جديد در اين حوزه که به بررسي شاخص هاي موثر مولر )٢٠٢١ ,Muller(، بيان توابع ذينفوذ، دوستال )٢٠٢١ ,Dostal( و ارزيابي عوامل موثر پژوهش توسط اسميت )٢٠٢١ ,Smith( در سياستگذاري سياست خارجي اروپا پرداخته ، بهره گرفته شده است .
کميسيون در تمام سطوح شوراي اروپا شوراي عالي نمايندگي ميشود شوراي امور خارجي نماينده عالي از سوي دبيرخانه شورا و نمايندگان دولت هاي عضو رياست دوره اي سرويس اقدام خارجي توسط کميته سياسي- امنيتي نماينده رياست دوره اي اتحاديه اروپا حمايت ميشود گروه هاي کاري نماينده شوراي عالي جدول شماره ١: ارکان سياست خارجي اتحاديه اروپا Table 1: Foreign Policy Adminstration in European Union (نيوجنت ، ١٣٩٢)؛(٢٠١٠ ,Nugent) ٢-٤- متغيرها و فرآيند سياستگذاري خارجي اتحاديه اروپا تمامي کشورهاي عضو اتحاديه اروپا به عنوان دموکراسي نيرومند، جوامع گوناگون و فعالي از گروه هاي ذينفع دارند که اين جوامع از طريق روش هاي بسيار گوناگون مي کوشد تا بر تصميمات دولت در گستره وسيعي از موارد و موضوعات اثر بگذارد.