خلاصة:
هدف پژوهش حاضر بررسی نقش آزادی عمل بوروکراتهای سطح خیابان در تمایل آنها به اجرای خطمشیهای عمومی است. جامعه آماری پژوهش حاضر، کارکنان اداره کل امور مالیاتی استان قم به تعداد 115 نفر میباشند که به طور مستقیم در فرایند اجرای طرح جامع مالیاتی درگیر بودند. بر اساس جدول مورگان، 86 نفر به روش تصادفی ساده به عنوان نمونه انتخاب شدند. ابزار گردآوری دادهها پرسشنامه است. دادهها به روشهای میدانی و کتابخانهای جمعآوری شد. نتایج تحلیل دادهها به روش مدلسازی معادلات ساختاری نشان داد آزادی عمل اداری بوروکراتهای سطح خیابان بر ادراک مجریان خطمشی از مفید و معناداربودن خطمشی برای اربابرجوع و تمایل به اجرای خطمشی تأثیر مثبت دارد. همچنین، نتایج نشان داد ادراک بوروکراتها از معناداری خطمشی برای ارباب رجوع در رابطه آزادی عمل اداری و تمایل بوروکراتهای سطح خیابان به اجرای خطمشی نقش میانجی دارد.
:The aim of present research is to study the role of street-level bureaucrats’ discretion in their tendency to public policy implementation. Research population consists of staff of Qom tax affairs office that involvement in implementation of comprehensive tax plan directly. Finally, 86 people were selected as sample by Morgan table and simple sampling method. Data collection instrument is a questionnaire that its reliability was confirmed by composite reliability and Cronbach’s alpha methods while its validity was confirmed by convergent and divergent methods upon confirmation by elites. Data analysis was conducted by SEM and using Amos22 software package. The findings indicate that the street-level bureaucrats’ discretion has significant positive effect on client meaningfulness and tendency of public policy implementation. Also, the results show that client meaningfulness plays a moderating role in the relationship between bureaucrats’ discretion and bureaucrats’ tendency to public policy implement.
ملخص الجهاز:
نتايج تحليل داده ها بـه روش مدلسـازي معادلات ساختاري نشان داد آزادي عمل اداري بوروکرات هاي سطح خيابـان بـر ادراک مجريان خط مشي از مفيد و معناداربودن خط مشي براي ارباب رجوع و تمايل به اجـراي خط مشي تأثير مثبت دارد.
همچنين ، نتايج نشان داد ادراک بوروکرات هـا از معنـاداري خط مشي براي ارباب رجوع در رابطه آزادي عمل اداري و تمايل بـوروکرات هـاي سـطح خيابان به اجراي خط مشي نقش ميانجي دارد.
مفهوم اختيار و آزادي عمل در متون نظري اجراي خط مشي ، 11 پس از مطالعات ليپسکاي ، توجه زيـادي را بـه خـود جلـب کـرده اسـت (سَـندفورت ، ٢٠٠٠؛ برادکين ١٢، ١٩٩٧؛ تامرز و همکاران ١٣، ٢٠١٤)، با وجود اين ، پژوهشـگران هنـوز سازوکاري را براي نشـان دادن نحـوه تـأثير آزادي عمـل اداري بـوروکرات هـا بـر اجـراي خط مشي هاي عمومي مشخص نکرده اند (اوتول ١٤، ٢٠٠٠).
علاوه بر اين ، تامرز (٢٠١٤) بيان مي کند وقتي بوروکرات هاي سطح خيابـان آزادي و اختيار بيشتري داشته باشند، درک آن ها از معناداري خط مشي براي ارباب رجوع بيشتر مي شود، که در نهايت ، بر تمايل آن ها به اجراي خط مشي تأثير مثبت مي گـذارد.
از اين رو، فرضيه سوم پژوهش به شرح زير بيان مي شود: فرضيه سوم : ادراک بوروکرات هاي سطح خيابان از معنـاداري خـط مشـي بـراي اربـاب رجوع ، در رابطه آزادي عمل و تمايل به اجرا نقش ميانجي دارد.
Politicians, managers, and street-level bureaucrats: Influences on policy implementation.
Policy implementation, street-level bureaucracy, and the importance of discretion.