Abstract:
ﻣﺴﺌﻠﺔ واگذاری اختیارات از دولت مرکزی به دولتهای محلی، بعد از جنگ جهانی دوم در کشورهای اروپایی، با هدف تقویت مشارکت سیاسی و تداوم همگرایی و اتحاد دولتهای محلی با دولت مرکزی، بیش از پیش مورد توجه قرارگرفت. سیاست واگذاری اختیارت در بریتانیا به سه منطقۀ اسکاتلند، ایرلند شمالی و ویلز با به قدرت رسیدن حزب کارگر در سال 1997 به اجرا درآمد. هدف این مقاله بررسی فرایند واگذاری اختیارات در اسکاتلند و بحث دربارۀ مسائل مرتبطی مانند ملیگرایی و هویت ملی در این منطقه است. این مقاله سعی دارد به پرسشهایی در زمینۀ تأثیر واگذاری اختیارات و عللی که منتهی به فاصله گرفتن اسکاتلند از دولت مرکزی شده است پاسخ دهد. ضرورت مطالعة وضع موجود، زمانی آشکار میشود که اسکاتلندیها پس از 300 سال اتحاد با بریتانیا، تصمیم گرفتند در سال 2014 برای پایان دادن یا تداوم اتحاد (بر اساس پیمان 1707) در یک همهپرسی عمومی شرکت کنند. نتایج این همهپرسی آثار مهمی بر سیاستهای داخلی این کشور و نیز رابطه آن با وستمینستر و اتحادیۀ اروپا برجای میگذارد.
Machine summary:
شایان ذکر اسـت کـه اقـدام دولـت کارگر در نیمۀ دوم دهۀ ١٩٩٠ برای عملیاتی کردن این طرح ، نتیجۀ چالش های طـولانی دولت مرکزی در روابطش با اسکاتلند بوده است .
Act of Scotland طرح مسئله پس از همه پرسی ناموفق در سال ١٩٧٩ برای واگـذاری اختیـارات بـه اسـکاتلند، مسئلۀ اسکاتلند در دهـۀ ٨٠ مـیلادی بـار دیگـر مـورد توجـه قـرار گرفـت و سـبب تشـکیل کنوانسیون قانون اساسی اسکاتلند١به دست دو حزب کارگر و لیبرال دمکرات شـد.
/ آنچه اسکاتلند را متمایز می سازد شامل این موارد است : جغرافیای آن (قرار گـرفتن در غرب اروپا و به عنوان بخشی از اتحاد بریتانیا)، هویت ملی ، خودمختاری منطقه ای اخیـر و نیز «احزاب ملی که از اواخر دهۀ ٦٠ میلادی به بعد رشد یافتند، و طرفداری از ملی گرایـی مدنی که به دنبال خودمختاری و پـذیرش و نـه جـدایی و بیگانـه سـتیزی» اسـت ( ,Greer ١٥ .
1. Scottish National Party به هر ترتیب ، مسئلۀ ملـیگرایـی و هویـت ملـی ، در بحـث هـای مـرتبط بـا واگـذاری اختیارات به دولت اسکاتلند اهمیت فراوان دارد و در اینجا نیز بررسی خواهد شد.
بعد از گذشت یـک دهـه از برنامـۀ واگـذاری اختیـارات دولـت مرکزی به دولت محلی اسکاتلند و نیز تشکیل پارلمان قانون گـذاری بـرای ایـن منطقـه ، حزب ملی اسکاتلند با طرح برگـزاری همـه پرسـی ، در واقـع بـه طـور نهادینـه ای مسئلۀ استقلال این منطقه و نیز تصمیم گیری در مورد ادامه یا پایان اتحاد ١٧٠٧ بـین اسـکاتلند با بریتانیا را به عرصۀ گفتمان ملی کشانده است .