Abstract:
ارکان جهتساز نظام اداری در هر کشوری تعیینکننده همه امور تلقی گردیده و سنگبنا و چارچوب کلی ناظر بر مدیریت حوزه نظام اداری را شکل میدهند. در جمهوریاسلامیایران که بر پایه اصل ولایتفقیه شکلگرفته است، شناخت ارکان مورد بحث درگفتمان ولایتفقیه از اهمیت برخوردار است. پس این مقاله باهدف تبیین ارکان جهتساز نظام اداری کشور (اهداف راهبردی، دکترینها و سیاستهای راهبردی) در گفتمان ولایتفقیه تحریر شده است.
در این تحقیق کاربردی- توسعهای که با روش توصیفیـ تحلیلی انجامشده است، اطلاعات با روش کتابخانهای و با مراجعه به اسناد و مدارک معتبر گردآوری و با روش تحلیل محتوای کیفی تجزیهوتحلیل شدهاند. نتایج این تحقیق نشاندهنده ارکان جهتساز نظام اداری براساس گفتمان ولایتفقیه است که اهم آنها عبارتند از: اهداف:1) ایجاد نظامیمبتنی بر ظرفیتهای داخلی، 2) نهادینهشدن وجدانکاری و انضباط اجتماعی در نظام اداری، 3) ایجاد نظامیپاسخگو و مسئولیتپذیر در مقابل مردم، 4) استقرار عدالت و عدمتبعیض و فساد در نظام اداری، 5) شکلگیری نظام اداری مبتنی بر فضایل اخلاقی و حمایتکننده حقوق اساسی و مشروع مردم، 6) برخوردارشدن از نظام اداری قدرتمند و تقویتکننده اقتدار ملی. دکترینها:1) تعالیمحوری واقعبینانه با رویکرد اسلامی، 2) همسویی با تدابیر ولایتفقیه، 3) مراقبت و پاسخگوبودن در اندیشه و عمل، 4) تأکید بر نظارت درونی، 5) قانونمداری، 6) عدالتمحوری، 7) محور قراردادن مبانی اسلام در خدمت به مردم. سیاستها:1) انعطافپذیری و کاهش تمرکزسازمانی،2) حداکثر استفاده از ظرفیتهای مردمی در اداره امور، 3) نصبالعین قراردادن قانون در تصمیمگیریها، 5) محورقراردادن نیازهای مادی و معنوی مردم، 6) رعایت حقالناس و اجتناب از اقدامات حمایتکننده غیرعادلانه، 7) تکیه بر مشارکت مردمیدر نظام اداری.
The pillars of the administrative system in any country determine all the affairs and stones of the building and the axis of the administrative system. In the Islamic Republic of Iran, based on the principle of Velayatefaqih, it is important to recognize the pillars of discussion in the Velayat-e faqih discourse. this paper has been written to explain the pillars of the country's administrative system in the discourse of the Velayat-e faqih. In this applied-development research conducted by descriptive-analytic method data were collected by library method and referring to valid documents. The results of this study indicate the pillars of the administrative system in accordance with the Velayat-e faqih discourse that the main ones are: objectives:1)Establishment of military-based domestic capacity2) institutionalization of work conscience and social discipline in the system3) establishing a responsive and responsible military in front of people4) establishment of justice and a The tail of discrimination and corruption in the system5)military formation the developer of moral virtues and supporter of fundamental and legitimate rights of people6)Achieving to the powerful administrative system and the strengthening of national authority.Doctrine:1)realistic core excellence with Islamic approach2)in accordance with the measures of Velayat-efaqih3)taking care and responding in thought and practice4)emphasis on internal supervision5)orbital law6)Axial Justice7)The axis of Islamic foundations in serving people. Policies: 1)flexibility and reduction of organizational focus2)maximum use of popular capacities in governance3)installation of Al Ain law in decisions5)axis of the people's material and spiritual needs6)observance of the right of Naas and avoiding unfair protection measures7)relying on popular participation In the administrative system.
Machine summary:
بنابراين ، اين تحقيق با هدف تبيين پاسخ ايـن سـوال بـه انجـام رسـيده اسـت کـه ارکـان جهت ساز نظام اداري کشور (اهداف ، دکترين ها و سياست ها) در گفتمان ولايت فقيه کدمند؟ پيشينه شناسي و مباني نظري تحقيق پيشينه شناسي در طي سالهاي پس از پيروزي انقلاب اسـلاميايـران ، تحقيقـات متعـددي در حـوزه نظـام اداري کشور از جمله طرح هاي پژوهشي و به تبع آن برنامه هاي مصـوب متعـددي از جملـه 9 برنامه هاي مختلف تدوين شده با هـدف تحـول و يـا اصـلاح نظـام اداري، در سـازمان امـور اداريو استخداميکشور تهيه و پس از تصويب در قالب برنامه هاي پنجساله توسـعه کشـور و يا مصوبات دولتي، به انجام رسيده است .
به غير از موارد مذکور، تنها تحقيقي که ميتواند تا حدودي بـا موضـوع تحقيـق ارتبـاط داشته باشد، رساله دکتري مديريت دولتي آقاي سيد عبـاس کـاظميبيـدگلي بـا عنـوان «مدلي ب راي تدوين اجراي برنامه هاي اصلاح و بهبود ظرفيـت اداري در ايـران » اسـت کـه در سـال ١٣٨٩ در دانشکده مديريت و اقتصاد دانشگاه علامه طباطبايي، تهران با سؤال هاي زيـر انجـام شده است : ١) چرا با وجود تلاش هاي بسيار و اجراي برنامه هاي متعدد در جهـت اصـلاح و بهبـود نظام اداري، اغلب اين برنامه ها با عدم تحقق اهداف روبرو ميشوند؟ ٢) چگونه مي توان به تدوين و اجراي برنامـه هـاي اصـلاح و بهبـود نظـام اداري کمـک کرد؟ اين تحقيق از روش دلفي و پرسشنامه بـه عنـوان ابـزار جمـع آوري داده هـا اسـتفاده شـده است .