Abstract:
با گذشت چندین دهه از تبدیل مشارکت عمومی به یکی از اصول مهم گفتمان برنامه ریزی، و ظهور نهادهای محلی و مردمی مانند نهاد شورای شهر در ساختار سیاسی و اجتماعی کشور، هنوز نقش و جایگاه واقعی این نهاد در نظام برنامه ریزی شهری بطور کامل مشخص نگردیده و با سوالات و ابهامات زیادی مواجه می باشد. لذا هدف این تحقیق ارزیابی نقش و جایگاه این نهاد در نظام برنامه ریزی شهری است. با استفاده از تحلیل محتوای قوانین و مقررات جاری و نتایج نظر سنجی از شهروندان، اعضای شورای شهر و دانشگاهیان با روش تحلیل کیفی و محتوایی و تفسیر یافته ها تجزیه و تحلیل لازم صورت گرفته و در نهایت نتایج تحقیق نشان داد؛ با وجود تعریف نقش و جایگاه متنوع و مستقلی از قوای سه گانه (جایگاه تصمیم گیر، نظارتی، تقنینی، تسهیلگر و...) برای نهاد شورای شهر توسط قوانین جاری، الزامات قانونی کافی برای تصمیمات این نهاد وجود نداشته و همچنان فرایند تهیه و تصویب طرح ها از ساختار تمرکزگرا پیروی نموده و برای نهاد محلی شورای شهر جایگاه موثر و تعیین کننده ای تعریف نشده است. عواملی همچون؛ محدود بودن اختیارات قانونی، فقدان دانش شهرسازی اعضای شوراها و... موجب تضعیف جایگاه این نهاد در نظام برنامه ریزی شهری شده است.
After several decades of public participation becoming one of the important
principles of planning discourse, and the emergence of local and popular institutions
such as the city council in the political and social structure of the country, the real role
and position of this institution in the urban planning system It has not been determined
and is facing many questions and ambiguities. Therefore, the purpose of this study is
to evaluate the role and position of this institution in the urban planning system. Using
content analysis of current laws and regulations and the results of surveys of citizens,
city council members and academics with the method of qualitative and content
analysis and interpretation of the findings, the necessary analysis was done and finally
showed the results of the research; Despite the definition of the role and position of
various and independent of the three powers (decision-making, supervisory,
legislative, facilitator, etc.) for the city council institution by current laws, there are
not enough legal requirements for the decisions of this institution and also the process
of preparation and The approval of the plans has followed a centralist structure and no
effective and decisive position has been defined for the local institution of the city
council. Factors such as; Limited legal powers, lack of urban planning knowledge of
council members, etc. have weakened the position of this institution in the urban
planning system.