Abstract:
نظامهای مدیریت مالی درمجموعهای وسیع از فرآیندها، نظامها و نهادها جای گرفتهاند و از این مجموعه اثر میگیرند. اکثر کشورهای درحالتوسعه، قوانین و مقررات زمینه مدیریت مالی بخش عمومی متقنی دارند؛ ولی بهخوبی اجرا نمیگردد که خود یک مشکل ایجاد کرده است. هدف اصلی این پژوهش، بررسی نظام مدیریت مالی نوین و ارزیابی وضعیت موجود آن در بخش عمومی کشور میباشد. تحقیق حاضر از نوع تحقیقات آمیخته است. درگذشته مدیریت مالی در بخش عمومی شامل گزارشهایی در زمینه منابع و مصارف بخش عمومی بوده و کاربرد رویکرد مدیریت مالی عمومی نوین متناسب با ویژگیهای محیطی کشور میتواند سبب یکپارچگی سیستمهای اطلاعاتی باشد؛ واقعبینانهتر شدن صورتهای مالی و سهولت تصمیمگیری اعتباردهندگان در فرصتهای سرمایهگذاری و همچنین ارتقای توان پاسخگویی از طریق ارائه گزارشهایی در باب عملکرد، ارزیابی توان ایفای تعهدات دولت و بودجه شود. مدیریت مالی یک روش ایدهآل برای کنترل فعالیتهای مالی یک سازمان میباشد. رویکرد مدیریت مالی عمومی نوین متناسب با ویژگیهای محیطی میتواند سبب منسجم شدن سیستمهای اطلاعاتی و افزایش توان پاسخگویی از طریق ارائه گزارشهایی در باب عملکرد، ارزیابی توان ایفای تعهدات دولت و بودجه شود. همچنین مدیریت مالی نوین باعث بهبود در مدیریت تخصیص در بخش عمومی و مدیریت زمان میگردد. علاوه بر این، به بهبود در مدیریت تخصیص منابع بودجهای، دقت در اندازهگیری بهای تمامشده خدمات و مدیریت زمان منجر میشود. چنانچه اصلاحات بدون در نظر گرفتن ماهیت بخش عمومی کشور اجرا شود، میتواند پیامدهای نامطلوبی همچون عدم رشد خلاقیت در بخش عمومی، شکاف طبقاتی، تناقض در معیارهای عملکرد و فساد مالی را به دنبال داشته باشد.
Financial management systems are placed in a wide set of processes and institutions and are affected by this set. Most of the developing countries have valid laws and regulations in the field of financial management of the public sector, but they are not implemented well, which has created a problem. The main purpose of this research is to investigate the new financial management system and evaluate its current situation in the public sector of the country. The current research is a mixed type of research. In the past, financial management in the public sector included reports on the resources and expenditures of the public sector, the application of the modern public financial management approach in accordance with the environmental characteristics of the country can lead to the integration of information systems, more realistic financial statements and ease of decision-making by creditors in investment opportunities as well as improving accountability through reporting on performance, assessing the ability to fulfill government and budget obligations. Financial management is an ideal method to control the financial activities of an organization. The modern public financial management approach in accordance with the environmental characteristics can make the information systems coherent and increase the ability to respond by presenting reports on performance, evaluating the ability to fulfill government and budget obligations. Also, modern financial management improves allocation management in the public sector and time management. In addition, it leads to improvement in the management of budget resource allocation, accuracy in measuring the cost of services and time management. If reforms are implemented without considering the nature of the country's public sector, it can lead to adverse consequences such as lack of creativity in the public sector, class divide, contradiction in performance criteria and financial corruption.
Machine summary:
درگذشته مديريت مالي در بخش عمومي شامل گزارش هايي در زمينه منابع و مصارف بخش عمومي بوده و کاربرد رويکرد مديريت مالي عمومي نوين متناسب با ويژگي هاي محيطي کشور مي تواند سبب يکپارچگي سيستم هاي اطلاعاتي باشد؛ واقع بينانه تر شدن صورت هاي مالي و سهولت تصميم گيري اعتباردهندگان در فرصت هاي سرمايه گذاري و همچنين ارتقاي توان پاسخ گويي از طريق ارائه گزارش هايي در باب عملکرد، ارزيابي توان ايفاي تعهدات دولت و بودجه شود.
رويکرد مديريت مالي عمومي نوين متناسب با ويژگي هاي محيطي مي تواند سبب منسجم شدن سيستم هاي اطلاعاتي و افزايش توان پاسخ گويي از طريق ارائه گزارش هايي در باب عملکرد، ارزيابي توان ايفاي تعهدات دولت و بودجه شود.
چنانچه بخواهيم مديريت مالي سنتي در بخش عمومي را تعريف نماييم ، ميتوانيم آن را به عنوان دانش کاربردي تعريف کنيم که گزارش ها تعيين شده اي را به منظور رفع تکليف قانوني خود درزمينه منابع و مصارف به صورت سالانه ارائه مينمود و به نيازهاي اطلاعاتي شهروندان و تأمين اين اطلاعات بي تفاوت بود.
به طور مثال ، مديريت عمومي نوين بر کاهش هزينه ها تأکيد ويژه داشته و خواهان کسب اطلاعاتي تفصيلي در خصوص بهاي تمام شده محصولات و خدمات قابل ارائه ميباشد که بدون شک سيستم هاي حسابداري مبتني بر مبناي نقدي قادر به پاسخگويي به اين نياز 31 نميباشند.
اما، به رغم تحولات دو دهه اخير درزمينه حسابداري و گزارشگري مالي بخش عمومي در جهان ، هنوز در ايران از مبناي حسابداري نقدي تعديل شده استفاده ميشود و حتي اصلاحات ايجادشده در نظام بودجه ريزي کشور نيز اين وضعيت را تغيير نداده است .
Public financial management reform: an ongoing journey towards good governance.