خلاصة:
مهمترین ویژگی سازمانی در مفهوم خدمات عمومی دخالت دولت و انجام خدمات بهوسیله او یا با نظارت او میباشد. درواقع دولتها متولی و مسئول ارائه خدمات عمومی به شهروندان بودهاند، همچنین این خدمات اصلیترین مباحث را در حوزه حقوق اداری به خود اختصاص داده است. خدمات عمومی در نظامهای گوناگون حقوقی و سیاسی مباحث مختلفی را به خود اختصاص داده است. از زوایای گوناگون میتوان مسئله خدمات عمومی را موردبررسی و تامل قرار داد. خدمات عمومی در حوزهی رفاه و تامین اجتماعی، یکی اصلیترین خدماتی است که دولتها در راستای تامین منافع و ایجاد رفاه و آسایش مردم خود به آن توجه ویژه دارند، ازآنجاکه در دنیای امروز، داشتن جامعهای پویا و رو به رشد بدون نظام کارآمد رفاه اجتماعی، بسی دشوار بوده و سالیان متمادی دولتمردان و سیاستگذاران غالبا به رفاه اجتماعی تنها بهمثابه مسئلهای اجتماعی توجه میکردند و بخصوص در کشورهای درحالتوسعه، دولتها همواره در راستای ارائه خدمات عمومی و رعایت عدالت اجتماعی با مشکلات و معضلاتی روبرو بودهاند، نظر به اهمیت این مسئله، مطالعه حاضر با رویکردی توصیفی تحلیلی به بررسی نقش دولت در ارائه خدمات عمومی به شهروندان (با تاکید بر خدمات مربوط به رفاه و تامین اجتماعی؛ مطالعه تطبیقی در دو نظام دولتی ایران و فرانسه) پرداخته است. در این پژوهش، ضمن تبیین و مفهومپردازی خدمات عمومی و نقش دولت در ارائه خدمات عمومی، حوزه تامین و رفاه اجتماعی، بهعنوان یکی از بخشهای بسیار مهم و حیاتی جامعه، مدنظر قرارگرفته و برنامهریزیها و سیاستگذاریهای محوری دولت در این زمینه که شامل (نظام جامع تامین اجتماعی و تامین اجتماعی سه لایه) بوده موردبررسی قرارگرفته، همچنین نگاهی نیز به برنامهها و چگونگی ارائه خدمات عمومی در حوزه رفاه اجتماعی در فرانسه داشتهایم، آنچه مشخص است، در کشوری چون ایران، در مقایسه با نظام فرانسه، معضل اجرای برنامهها، تعدد دستورالعملها و عدم هماهنگی بخشهای اجرایی درراه ارائه خدمات عمومی در حوزه تامین رفاه و تامین اجتماعی میباشد. همچنین نظام رفاهی که در فرانسه با نام حمایت اجتماع شناخته میشود، دربرگیرنده همه شاخههای بیمهای و غیر بیمهای شهروندان است که با برنامهریزیهای دقیق به اجرا گذارده میشود، لذا استفاده از تجربه چنین کشورهایی میتواند به دولت و برنامه ریزان را در راستای تحقق عدالت اجتماعی، رفع فقر و نابرابری و توزیع یکسان خدمات به شهروندان کمک شایانی نماید.
The most important organizational feature in the concept of public service is the intervention of the state and the provision of services by or under its supervision. In fact, governments have been trustees responsible for providing public services to citizens, and these services have been the main issues in the field of administrative law. Public services in various legal and political systems have been subject to various issues. From a variety of points, public service issues can be considered. Public services in the field of welfare and social security are one of the main services that governments are paying special attention to in providing their benefits and the comfort of their people, because in today's world, having a vibrant and growing society without The social welfare system is very difficult, and for many years, the government of men and policymakers has often focused on social welfare as a social issue, and especially in developing countries, governments have always been in favor of public services and social justice They have had problems and problems. Regarding the importance of this issue, the present study, with an analytical descriptive approach, examines the role of the government in providing public services to citizens (with emphasis on welfare and social security services; a comparative study in two Iranian and French governmental systems). In this research, while explaining and conceptualizing the general services and the role of the state in providing public services, the field of supply and social welfare, is considered as one of the most important and vital sectors of society, and planning and policy making The government's central focus in this area, including the comprehensive system of social security and social security, has been examined, as well as a look at the plans and how to provide public services in the field of social welfare in France, What is clear is that in a country like Iran, compared with the French system, the problem of implementing programs, the number of instructions and the lack of coordination of executive departments in providing public services in the field of welfare and social security. Also, the welfare system known in France, called community support, includes all the insurance and non-insurance branches of citizens, which are implemented with precise planning. Therefore, using the experience of such countries can help the government and planners in realizing social justice, eliminating poverty and inequality, and equally distributing services to citizens.
ملخص الجهاز:
خدمات عمومی در حوزهی رفاه و تأمین اجتماعی، یکی اصلیترین خدماتی است که دولتها در راستای تأمین منافع و ایجاد رفاه و آسایش مردم خود به آن توجه ویژه دارند، ازآنجاکه در دنیای امروز، داشتن جامعهاي پويا و رو به رشد بدون نظام كارآمد رفاه اجتماعي، بسي دشوار بوده و ساليان متمادي دولتمردان و سياستگذاران غالباً به رفاه اجتماعي تنها بهمثابه مسئلهاي اجتماعي توجه میکردند و بخصوص در کشورهای درحالتوسعه، دولتها همواره در راستای ارائه خدمات عمومی و رعایت عدالت اجتماعی با مشکلات و معضلاتی روبرو بودهاند، نظر به اهمیت این مسئله، مطالعه حاضر با رویکردی توصیفی تحلیلی به بررسی نقش دولت در ارائه خدمات عمومی به شهروندان (با تأکید بر خدمات مربوط به رفاه و تأمین اجتماعی؛ مطالعه تطبیقی در دو نظام دولتی ایران و فرانسه) پرداخته است.
Bilouseac Alder, constitutional and administrative law Caisse primaire d' aide et protection Economic regulation Social regulation بازتاب تحوّلات فوق در حقوق ایران نیز مشهود است؛ در قانون برنامه سوّم توسعة مصوّب 17/1/1379 بر ضرورت خصوصیسازی از طریق کاهش تصدّیهای دولت و تقویت اعمال حاکمیت و نظارت آن در زمینة توسعه مشارکت مردم، بخش خصوصی و تعاونی (مادّة 2) و واگذاری سهام شرکتهای دولتی و مدیریت آن در راستای توسعة توانمندی بخشهای خصوصی و تعاونی (مادّة 9) مورد تأکید قرار گرفت.