Abstract:
یکی از مهم ترین دغدغه های اغلب کشورها و به ویژه کشورهای در حال توسعه اجرای سیاست های عمومی است و از موانع تحقق این خواسته، ضعف دولت افقی و عدم هماهنگی آن در اجرای این سیاست هاست. این مقاله بر نقش روز افزون هماهنگی افقی در عرصه دولت پاسخ گو و حکمرانی خوب در کشورهای مختلف و ایران تاکید دارد و ارزش های دینی و ملی شامل مشورت در امور ، امر به معروف و نهی از منکر و نقش قسط و عدل در جامعه اسلامی ایران پشتوانه این نظریه است. فقدان الگوی مدیریت بومی ایرانی ـ اسلامی و مقاومت نظام مدیریت دولتی در مقابل تغییرات بنیادین به عنوان مهم ترین موانع هماهنگی افقی بین ارکان سیاستگذاری های سطح ملی شامل قوای سه گانه مجریه، قضائیه و مقننه نیز شناسایی و مورد تاکید قرار گرفته است. استفاده از اتوماسیون اداری برای شفاف سازی نظام های اداری و تلاش برای عملیاتی کردن اخلاق و وجدان کاری با اتکا به ارزش های دینی و فرهنگ ملی هم به عنوان راهکارهای تقویت هماهنگی افقی در دولت توصیه شده است.
Enforcement of public policies is an important concern of most
countries, especially developing countries. Weakness of horizontal
policy management and lack of coordination in enforcing these policies
are obstacles to achieving this purpose. The article emphasizes on the
increasing role of horizontal coordination in Iran and other countries in
the areas of accountability and good governance in government.
Religious and national values, including consultation in matters,
promotion of good and prevention of evil, and roles of justice and
equity in Iranian Islamic society support this theory. Lacking a native
Iranian-Islamic model of management and resistance of the state
management system to fundamental changes are recognized as
important obstacles to horizontal coordination. The article also
emphasizes on coordination between policy-making bodies in the
national level, including the executive, judiciary and legislature, in
order to achieving horizontal coordination. Using administrative
automation for making administrative systems transparent and
attempting to operationalize morals and honesty and hard work based
on religious values and national culture are suggested as strategies for
strengthening horizontal coordination within state.
Machine summary:
فقـدان الگـوی مـدیریت بــومی ایرانی ـ اسلامی و مقاومت نظام مدیریت دولتی در مقابل تغییرات بنیادین به عنوان مهم ترین موانع همـاهنگی افقی بین ارکان سیاستگذاری های سطح ملی شامل قوای سه گانه مجریه ، قضائیه و مقننه نیزشناسایی و مـورد تأکید قرار گرفته اسـت .
اسـتفاده از اتوماسـیون اداری بـرای شـفاف سـازی نظـام هـای اداری و تـلاش بـرای عملیاتی کردن اخلاق و وجدان کاری بااتکا به ارزش های دینی و فرهنگ ملـی هـم بـه عنـوان راهکارهـای تقویت هماهنگی افقی در دولت توصیه شده است .
Horizontal Policy Management عدم هماهنگی افقی در دستگاه های عمومی هر نظام سیاسی هزینـه هـای فراوانـی را بـه این جوامع تحمیل کرده و از میزان اثربخشی و کارایی قابل قبول سیاست های عمومی می کاهـد.
عده ای از صاحب نظران معتقدند ایران در جایگاه یک کشور در حال توسـعه بـا موانـع متعددی برای رسیدن به هدف های بخش عمومی مواجه می شود، که نتیجه فقدان هم گرایی و کارکرد افقی در نظام اداری است و شواهدو قراینی مبنـی بـر تغییـر جهـت گیـری دولـت به سمت روابط افقی تر با سایر بخش ها مشاهده نمی شود.
توجه به این نکته ضروری است که ایران به عنوان یک کشور در حال توسعه اغلـب بـا مشکلات فراوانی درزمینه دستیابی به هدف های بخش عمومی مواجه مـی شـود کـه بـه دلیـل فقدان هم گرایی و کارکرد افقی در نظام اداری است .